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政策不走樣 惠農不縮水 瞅瞅農業部為農服務咋落實

  • 發佈時間:2015-01-16 09:27:00  來源:中國農業資訊網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  1月15日晚,北京市東三環長虹橋東側的農業部辦公大樓裏,不少辦公室還亮著燈,電腦前、印表機旁還有不少工作人員在緊張地忙碌著。

  “離‘科技服務雲平臺’啟動只有十來天了,大家都忙著再完善一些細節。”農業部科技教育司有關負責人告訴記者,為提高農業科技入戶的到位率,他們將於近日啟動“科技服務雲平臺”,讓全國産業技術體系的專家、基層農技推廣人員以及骨幹農民、科技示範戶等資訊都進入平臺,用資訊化手段提升農技推廣隊伍水準。“同時,我們還要啟動國家農業技術轉移中心,為農業科研人員的成果轉化推廣搭建平臺。”

  去年來,農業部深入開展政風行風專項整治工作,重點解決農民辦事難、惠農政策縮水走樣和市場監管不到位等問題,並開展“為農民服務”活動,疏通服務農民群眾的“最後一公里”。

  加大農技推廣,提升服務水準

  “多虧了農技員推廣的新技術,俺家的玉米才能獲得大豐收,畝産超過800公斤,比上年增産了六七十公斤!”黑龍江省富錦市上街基鎮德安村的種糧大戶劉桂月説。

  去年秋播時,在各級農技人員的指導下,劉桂月和鄉親們大多采用了大壟雙行種植技術。“大壟雙行適合密植,每公頃比原來多種2萬株,而且利於保溫,施肥保苗效果好。大壟也更適合大型農業機械作業,每天能收40公頃,作業效率比原來小壟種植提高了9倍。”劉桂月嘖嘖讚嘆,以前種糧全憑經驗和感覺,“現在最關鍵的是要聽農技員的。”

  農民最需要什麼?農業部從科技推廣的薄弱環節入手,在加強基層農技推廣體系建設的同時,組織了全國農業科研、教學、推廣單位70萬名專家和農技人員,深入開展技術培訓和指導服務。2014年共培訓基層農技人員17.5萬人、農民140.6萬人,促進了産業科技成果“落地生根”。同時開設新型職業農民流動課堂,為糧食“十一連增”發揮了支撐作用。

  與此同時,針對一些地方農民群眾辦事難、下放行政審批事項的後續工作跟不上等問題,農業部組織制定已取消下放審批事項後續工作細化落實方案,統一審批標準,完善審批規程,延伸績效管理,推進行政審批標準化建設,並督導各地制定、公佈行政審批工作規範和辦事指南。

  有了頂層設計,各地結合實際情況更有針對性地簡政放權,優化服務。針對市縣農業部門投訴反映農業行政審批存在環節多、時限長的問題,湖北省加大力度推進行政審批制度改革,做到減事項、減環節、減時限、減收費。

  政策不走樣,農民實惠不縮水

  目前,一些地方擠佔挪用農業補貼和項目發展資金甚至以權謀私、權力尋租的問題仍然存在。對此,農業部深入開展草原生態保護補助獎勵、“菜籃子”産品生産扶持、基層農技推廣體系改革與建設等轉移支付項目“五到省、一掛鉤”管理模式改革試點,即:將項目資金切塊到省、目標任務落實到省、審批許可權下放到省、管理責任明確到省、績效管理延伸到省,將考核結果與資金安排掛鉤。

  “推進農業系統政風行風建設,必須體現行業特點,發揮系統優勢,堅持上下聯動,以上帶下,以下促上,統籌推進,特別是要抓好強農惠農富農政策落實、農業項目管理、農業科研經費監管等方面的問題。”農業部有關負責人表示。

  農業部強化農機購置補貼、基層農技推廣體系改革與建設項目延伸績效管理工作,探索開展專項審計。開展種糧補貼、漁業油價補助政策和畜禽良種工程等建設項目專項檢查,嚴糾嚴處弄虛作假、虛報冒領、騙補套補等違規違紀行為。

  在農業部的帶動下,各級農業部門開展了涉農資金領域的清理規範工作。安徽省涉農資金實行專款專戶專賬統一管理、直接打卡到戶;財政劃撥實行封閉運作,社會化發放;項目驗收合格後實行財政報賬制,報請當地政府批准撥付項目資金。

  加強市場監管,維護農民權益

  對於農民來説,假冒偽劣種子、農藥危害最大;對消費者而言,“瘦肉精”“農藥超標”等違法添加最令人深惡痛絕。加強監管,保護農民權益不受侵害,查處違法事件,是農業部門的重要責任。

  “為了提高農業綜合執法的規範化水準,更好地服務農民群眾,通過推薦申報、實地核查,我們命名江蘇省東臺市農業行政綜合執法大隊等10個農業綜合執法機構為‘全國農業綜合執法示範窗口’,目的是要樹立嚴格、規範、文明執法的標桿。”農業部産業政策與法規司有關負責人向記者介紹。

  到去年底,農業部例行監測範圍擴大到153個大中城市、86個品種、94個參數,抽檢樣品4萬多個,基本上涵蓋了主要城市、産區和品種、參數,重點排查共性問題和可能存在的行業“潛規則”。

  去年,農業部深入開展專項整治行動,包括農藥和農藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、水産品違禁藥物、農資打假等7個專項治理行動。全年共檢查生産經營單位141萬家,向司法機關移送案件79起。查獲假劣農資2.6萬噸,為農民挽回直接經濟損失4.7億元。全年我國未發生重大農産品品質安全事件,蔬菜、畜禽和水産品合格率分別為96.3%、99.2%和93.6%,總體保持在較高水準。

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