企業合法合規投資可自主決策
- 發佈時間：2015-01-08 05:45:15 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報北京1月7日訊 記者顧陽報道：國家發展改革委、中央編辦今日聯合發出通知，取消銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明、股東出資承諾、可行性研究報告審查意見等18項項目核準前置條件。對屬於企業經營自主權的事項，一律不再作為企業投資項目核準前置條件。
通知指出，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，全面深化投資體制改革，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，確立企業投資主體地位。企業投資項目，除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生産力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策。
據悉，企業投資建設實行核準制的項目，政府僅從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大佈局、保障公共利益、防止出現壟斷等“外部性”方面進行核準。對外商投資項目，還要從市場準入、資金項目管理等方面進行核準。項目的市場前景、經濟效益、資金來源和産品技術方案等“內部性”條件，均由企業自主決策、自擔風險，項目核準機關不得干預企業投資自主權，不得將屬於企業經營自主權的事項作為企業投資項目核準的前置條件。
通知要求，按照“法無授權不可為”的原則，除法律、行政法規明確規定作為項目核準前置條件的外，項目核準機關一律不得將其他事項作為項目核準的前置條件。項目核準機關不得以任何形式和任何理由，將屬於企業經營自主權的事項及內容作為項目申請報告的前置條件。企業在項目申報過程中，有權拒絕將屬於企業經營自主權的事項作為項目核準前置條件的要求。項目申請報告中屬於企業經營自主權的相關內容，僅供項目核準機關在核準過程中了解，項目核準機關不得以“內部性”條件否決企業的項目申請。
兩部門表示，將屬於企業經營自主權事項規定為項目核準前置條件的相關制度規定、通知及辦事指南等一律無效，制定部門應及時清理調整。新制定的制度規定、通知及辦事指南等，一律不得將屬於企業經營自主權事項規定為項目核準的前置條件，否則，相關條款一律無效。
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