新華網北京1月7日電（記者趙超）7日召開的國務院常務會議提出，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規範和改進行政審批行為，治理“審批難”。

　　簡政放權是激發市場活力、厘清政府和市場邊界的“先手棋”。據統計，2013年以來，國務院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。

　　審批事項越放越少，並不完全意味著辦事越來越容易。“現在審批項目雖然少了，但辦事環節依然很多，流程複雜、多頭管理、效率低下等問題仍然相當嚴重。”中國行政管理學會執行副會長高小平説。

　　這次會議指出，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎上，政府自我革命的進一步深化，是推進轉變政府職能、簡政放權、放管結合的關鍵一環，有利於提高行政效能，促進行政權力法治化，防止權力尋租，營造便利創業創新的營商環境，激發社會活力和創造力。

　　積極推進行政審批規範化建設是治理“審批難”的關鍵，國家行政學院經濟學部主任張佔斌説：“對目前保留的審批事項，要進一步簡化和規範審批程式，優化流程，提高效能。”

　　這次會議明確了對審批流程進行再造的5項具體措施：

　　推行“一口受理”，承擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統一受理，不讓地方、企業和群眾摸不清門、跑累了腿。

　　實行“限時辦理”，建立受理單制度和辦理時限承諾制，依法依規明確辦結時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。

　　嚴格“規範辦理”，各部門要對承擔的每項審批事項制定工作細則，明確審查內容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

　　堅持“透明辦理”，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有審批事項的受理、進展、結果等資訊都要公開，杜絕暗箱操作，給群眾一個明白。

　　推進“網上辦理”，加強國務院部門間、中央和地方間資訊資源共用，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便群眾。

　　記者了解到，以往被看做高門檻的國家發改委，1月1日正式運作政務服務大廳，國家發改委13項行政許可、國家能源局6項行政許可事項一次性全部納入大廳統一受理。

　　國家發改委秘書長李樸民表示，此舉旨在加強審批事項和發展改革工作的透明度，同時要利民和便民。

　　專家指出，再造審批流程，進一步規範審批程式，實際上是打造法治政府的一項基本要求。中南大學法學院教授蔣建湘認為，實現行政政策事項與程式的公開、透明，可以降低“暗箱操作”引發的腐敗風險。

　　“審批流程再造需要一個過程，既要做好頂層設計，更要在實踐中加以完善，最終形成一整套科學、合理、高效、有序的程式，並將其規範化與制度化。”張佔斌説。