本報訊（記者 趙婷婷）由北京市規劃委編制的《社區養老服務設施設計標準》今起開始面向社會徵求意見。標準規定，新建社區級建設項目必須配建不少於800㎡的社區養老服務用房和不少於150㎡的室外活動場地，並首次對社區養老服務所需用房最小使用面積和空間設計做出詳細規定。

　　社區養老服務設施功能標準化

　　根據北京市提出的“9064”養老服務新模式，到2020年，90%的老年人將在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。

　　“絕大多數的養老都離不開家庭和社區”，市規劃委標準辦相關負責人表示，但社區養老服務設施的規劃建設標準、適老性設計標準化程度等方面還需提高。此次出臺的《社區養老服務設施設計標準》，就是要規範本市城鎮社區養老配套服務設施的規劃建設，營造安全、舒適的居家養老環境。

　　據介紹，該標準最大的特點是對居住養老服務設施進行分級佈置，實現全市養老服務設施配置均等化，同時突出社區養老服務設施功能標準化。該標準適用於本市新建城鎮社區居家養老服務設施的規劃、設計和建設，主要包括老年人日間照料中心和老年人活動場站。已有的老城區也將參照執行。

　　街區養老服務設施服務半徑1000米

　　根據該標準，居住養老服務設施劃分為三級，即街區級、社區級和建設項目級。其中，街區級的居住人口規劃規模一般為5萬人以下，社區級的為1000至3000戶，建設項目級為1000戶以下。

　　標準明確，街區養老服務設施的服務半徑宜為1000米，社區養老服務設施的服務半徑宜為500米，並避免跨越城市主幹路和快速路。1000米也意味著老人步行15分鐘可以到達的距離。

　　社區養老設施不少於10張日間照料床位

　　此次出臺的標準規定，社區養老服務設施中必須設置不少於10張日間照料床位。考慮到老人就醫需求，標準要求養老服務設施應設置在一級及以上綜合醫療機構的服務半徑內。如不在服務半徑內，應內設醫療保健用房或單獨設置醫療衛生室。

　　同時，標準規定，新建社區級建設項目必須配建不少於800㎡的社區養老服務用房和不少於150㎡的室外活動場地。

　　標準還明確社區養老服務設施用房具有“就餐洗護、醫療保健、休閒活動、管理服務”四大功能，並就“四大功能”所需用房最小使用面積和空間設計做出詳細規定。解決了社區老年人日間照料、老年餐廳、醫療救護、老年輔助洗浴等急需設施的用房設置問題。

　　養老服務設施不能設在半地下室

　　“我們調研改造養老設施的老舊小區時發現一個問題，開發商雖然保證了養老服務用房整體面積，但是分散零散，東一個西一個，一些在犄角旮旯，很難找。”標準制定相關負責人説，一些用房直接由底商改造而成，格局上不適合，使用不便。因此，標準規定，社區養老服務設施應位於建築的低層或首層，不應設在地下室及半地下室，以便於老年人日常使用和緊急疏散。

　　“據調查，現在實際老年人居住用房普遍偏小。由於老年人動作遲緩，準確度降低以及使用輪椅和方便護理的需要，特別是對文化層次越來越高的老年人，生活空間不宜太小。”因此，標準規定，老年日間照料中心老年人休息室宜為每間4人至8人；失智老年人的每間休息室床位數不應大於2床，並宜進行分隔。

　　亮點

　　養老服務設施的適老性設計要求細化

　　1.浴盆和便器旁應安裝扶手 針對老年人聽力、視力和體力減弱的生理特點，新標準規定，衛生間地面應平整並應採用防滑材料，浴盆和便器旁應安裝扶手，為坐姿洗浴設施預留條件。

　　2.養老服務設施建築內應做標識設計 養老服務設施建築內應做標識設計，應設置緊急呼叫裝置，各項標識應色彩鮮明、圖案清晰。

　　3.電梯運作速度不宜大於1米/秒 明確提出二層（含二層）以上社區養老服務設施建築應設無障礙電梯，並能滿足擔架的出入要求。電梯運作速度不宜大於1米/秒。

　　4.社區主要出入口到公共交通站點步行距離不超500米 此次標準規定，社區養老服務設施出入口內外應留有不小于1.5米×1.5米的輪椅迴旋面積，踏步前緣應相互平行等距，踏面下方不得透空；樓梯宜採用緩坡樓梯。

　　5.托老所應在主要的出入口設置老年接送車停車位，並與建築出入口無障礙銜接。

　　背景

　　據民政部門預測，到2020年北京市老年人口將達到350萬至400萬，約佔總人口的20%；2050年老年人口將超過650萬，超過總人口的30%。北京市家庭空巢化、高齡化的現象並行，失能失智老人增多。2020年高齡老人將逼近60萬人，2050年突破100萬人。不能完全自理的老人已佔老年人口的14%，其中近一半為失能失智老人。

　　近年來，北京市提出了“9064”養老服務新模式，即到2020年，90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。