新華網北京12月28日電 第十二屆全國人大常委會第十二次會議28日決定授權國務院在中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域內暫時調整有關法律規定的行政審批。

　　專家和業內人士認為，全國人大常委會此次授權，使外商投資管理體制等重大改革有法可依、于法有據，各項試點工作可以在法律法規框架下開展，體現了中國在法治軌道上推進改革開放的要求。擴編後的四大自貿試驗區佈局合理、定位清晰，將為中國自貿試驗探索更加多元化的新經驗，為對外開放探索新路徑、新模式。

　　“自由貿易試驗區進一步擴展，將在較大空間範圍內更好地檢驗相關改革開放措施的實施效果以及複製推廣的可行性，為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經驗。”中國商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝説。

　　上海自由貿易試驗區經過一年多運作取得重要進展，對外釋放了中國繼續擴大開放的明確信號，對內在全國形成全面深化改革的積極氛圍，成為中國進一步改革開放的“風向標”。

　　通過相關部門充分評估，上海自貿試驗區在深入推進投資管理、貿易便利化、金融創新、事中事後監管四個領域的制度創新過程中，已經形成了一批可複製、可推廣的試驗成果。其中，27項改革事項已經先後在全國或部分地區複製推廣。包括境外投資備案管理制度、外商投資項目備案管理制度、註冊資本認繳制、企業年度報告公示、貿易監管、跨國公司外匯資金運營管理等事項。

　　“新建的三個自由貿易試驗區，各自的特點體現了我國整體改革開放和經濟發展的需要，除上海完成的先行先試任務以外，新設的三個自由貿易試驗區也將承擔起國家對外開放的重要任務。”李光輝説。

　　李光輝認為，廣東、天津、福建等三個自由貿易試驗區，將以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。

　　商務部部長高虎城26日在全國人大常委會作説明時表示，在廣東省、天津市和福建省，依託現有新區、園區再設3個自由貿易試驗區，可以與中國（上海）自由貿易試驗區形成互補試驗和對比試驗。

　　“互補、對比”，成為業界關注的自貿試驗區擴編“焦點”。由於承擔改革開放“國家試驗”的職能，不簡單複製、走差異化道路，對於擴編後的自貿區隊伍至關重要。

　　據廣東省有關部門介紹，廣東自貿試驗區將通過在ＣＥＰＡ框架下擴大對港澳開放、破除準入後的隱形壁壘和政策障礙、自貿園區自身體制機制的創新，進一步推動粵港澳“服務貿易自由化”。

　　“天津自貿園區將在借鑒上海自貿區試點內容基礎上，統籌考慮區域特徵，重視對京津冀、環渤海區域的輻射帶動作用。”天津自由貿易研究院執行院長劉恩專對外透露。

　　福建對接台灣、廣東側重港澳，天津重點面向東北亞並統籌京津冀協同發展；業界人士分析，從三大自貿“新軍”的戰略佈局來看，區域化特徵、目標指向性將更加顯著。

　　今年11月，福州海關明確，將在平潭疊加試驗上海自貿區創新監管、單一窗口、跨境電子商務等措施，並全面啟動跨境電子商務業務；在推動臺車入閩、臺企入駐、臺胞宜居等方面多出實招。

　　“服務兩岸關係大局、推動閩臺融合，是福建的重大使命；福建自貿區的落地，將為閩臺産業融合拓展更大政策空間。”福建省政府發展研究中心副主任黃端説。

　　廈門大學經濟學院副院長李文溥教授認為，自貿試驗更像一種壓力測試，相關改革舉措放在這個框架下嘗試，並以此倒閉簡政放權、機關效能建設等行政體制改革的步伐。

　　相關專家表示，隨著區域概念的進一步明確，自貿區“各有特色、均衡發展、不貪大求全”特徵凸顯；“説明中央推進自貿區試驗的思路更加成熟，也有利於集中力量突破體制障礙，真正落實深化改革目標。”（新華社記者：王優玲、胡蘇、王攀、毛振華、季明、何欣榮）