各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生産建設兵團建設局：

　　2014年12月19日，河南省光山縣幸福花園小區工程發生一起模板支架坍塌事故，共造成5人死亡、9人受傷。該工程建設單位是光山縣城鎮建設開發公司，施工單位是光山縣城建建築安裝工程有限公司，監理單位是光山縣工程建設監理站。該工程存在嚴重的違法違規行為，建設單位違法發包，施工單位出借資質證書，實際施工承包方不具備施工能力、無技術方案、使用不合格鋼管扣件、現場管理混亂，監理單位形同虛設，主管部門履責嚴重不到位。

　　在工程品質治理兩年行動期間，河南光山縣“12.19”事故暴露出的違法違規行為極其典型、性質極為惡劣。河南省住房城鄉建設廳要對責任企業和個人嚴肅查處，該吊銷資質的吊銷資質，該吊銷執業資格的吊銷執業資格，對構成犯罪的人員，依法追究刑事責任。責令光山縣住房城鄉建設主管部門深刻反思，檢討工作，對履職不到位的工作人員，依法追究行政責任。光山縣縣城內所有在建房屋建築工程立即停工檢查，經主管部門復查合格後，方可復工。河南省全省所有在建工程要進行全面排查，發現隱患必須停工整改。河南省住房城鄉建設廳要在2015年1月底前，將上述要求的落實情況報告我部。

　　河南光山縣“12.19”事故給全國建築工程品質安全管理工作敲響了警鐘，各地要深刻汲取事故教訓，引以為鑒，切實提高對品質安全工作重要性的認識，全面貫徹落實工程品質治理兩年行動各項部署。

　　一、牢固樹立安全生産“紅線意識”

　　安全生産事關人民群眾生命財産安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。建築安全生産工作是法律法規賦予住房城鄉建設主管部門的一項重要職責，建築業發展決不能以犧牲建築工人的生命安全、損害建築工人的合法權益作為代價。各地要牢固樹立安全生産“紅線意識”和“底線思維”，認真履行政府部門監管責任，督促企業嚴格落實主體責任，紮實做好建築安全生産各項工作，真正維護和保障人民群眾的切身利益。

　　二、深入開展工程品質治理兩年行動

　　工程品質治理兩年行動已經進入攻堅階段，各地特別是市、縣要進一步加強對兩年行動的組織領導，加大對市、縣在建工程的監督檢查力度，注重問責，從嚴處罰，絕不含糊，確保兩年行動的精神和部署落實到基層、落實到項目。項目所在地主管部門要對檢查出的問題和隱患建立臺賬、跟蹤落實，對制度執行不到位、隱患整改不到位的項目，一律責令停工整改，一律予以嚴厲處罰。

　　三、全面落實各方主體品質安全責任

　　工程建設各方主體要全面落實品質安全責任，建設單位必須嚴格履行工程建設法定程式，嚴禁違法發包、肢解發包工程，施工單位必須嚴格執行《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》，強化對模板支架、深基坑、起重機械安裝拆卸等重點環節管理，監理單位必須嚴肅認真對施工現場實施監理，發現品質安全隱患立即督促整改。要嚴格落實法定代表人授權書、工程品質終身責任承諾書等制度，建立健全品質安全保證體系，把品質安全責任落實到項目、落實到班組、落實到崗位、落實到人員。

　　四、從嚴從快查處各種違法違規行為

　　治亂必用重典。對違法違規的企業和個人，特別是造成人員傷亡事故的責任企業和個人，各地必須依法依規、從嚴從快嚴肅查處。要讓肇事企業和個人付出應有代價、産生切膚之痛，該吊銷資質的堅決吊銷資質，該降低資質等級的堅決降低資質等級，該吊銷執業資格的堅決吊銷執業資格，該責令停止執業的堅決責令停止執業。對每一起工程品質安全事故都不能輕易放過，要一查到底，絕不姑息。我部掛牌督辦每起較大及以上事故的查處工作，各地掛牌督辦每起一般事故的查處工作，要堅決做到件件有落實、事事有結果。

　　五、繼續加大媒體曝光力度

　　各地要善於借助和運用輿論力量，全面及時公開企業和個人的違法違規行為、工程品質安全事故的查處資訊，充分發揮警示教育作用，形成強大的宣傳氛圍和輿論監督。在工程品質治理兩年行動中，我部要在新聞媒體上曝光每起較大及以上事故責任企業的名稱、責任人員的姓名，各地要在新聞媒體上曝光每起一般事故責任企業的名稱、責任人員的姓名。各地要積極推進工程品質萬里行活動，與新聞媒體加強互動，毫不留情狠抓反面典型，毫不含糊曝光不負責任的企業和個人，營造全社會共同關注、共同推動工程品質安全的良好局面。

　　歲末年初是工程品質安全事故的易發期和高發期，各地要根據地域特點，嚴格督促企業根據天氣情況合理安排施工活動，全面徹底排查各類施工現場隱患，有效防範工程品質安全事故發生。

　　住房城鄉建設部

　　2014年12月25日