眼下，雨花臺區正處於轉型發展的關鍵期和攻堅期。而今年一大批重大産業項目、城市基礎設施項目加速推進，成為助推全區發展的重要增長極。截至11月，該區10個市重大項目全面開工，其中7個實施類項目累計投資55.6億元；100個區人代會重點項目在建率97%，累計完成投資172.6億元。

　　重大項目超額完成年度計劃

　　“喜馬拉雅中心一期建到了地面15層，潤和二期全面開始外墻施工，軟體谷人才公寓已經在內外裝修……”説起雨花臺區在建的重大項目，區發改局副局長武永傑如數家珍，“2014年，雨花的重大項目無論數量還是投資額都超過以往，到上個月底，市重大項目和區人代會項目都已超額完成年度計劃。”

　　在産業項目上，該區緊緊圍繞“1+3”現代産業體系，有針對性地跟蹤、洽談、簽約一批體量大、帶動性強 、附加值高的優質項目。以SAP、Cargil（美國嘉吉）、京東商城、亞信科技為代表的世界500強和國內100強軟體企業簽約落戶，以楚翹城、綠地之窗、證大喜馬拉雅中心為龍頭的南站城市綜合體形成商務商貿産業集群，以新華傳媒、鳳凰傳媒為支撐的高端出版項目打造了全國第九個國家數字出版基地。

　　在基礎建設和公共服務項目上，寧丹路、大周路等一批幹道竣工通車，鐵心橋、西善橋“兩橋”改造全面拉開，205國道等重要節點已完成拆遷12萬平方米。區實驗小學、雨花臺小學擴建，雨花文化大廈等工程也相繼啟動，加快推進。

　　創新模式力避“圈地不動”

　　轉型發展，首先要創新理念。為了加強對重大項目的管控，該區推行了“1+1”土地帶條件出讓機制：第一個“1”是建設保證金機制，在項目前期手續辦理時，就交納1000—2000萬元不等的建設保證金，總平手續辦結後返還20%，開工建設、主體建設、主體封頂三個階段再按比例分批返還至全部；第二個“1”是初步設計方案前置機制，要求投資方必須完成項目初步設計方案後方能進行土地出讓。

　　雨花臺區有關負責人介紹：“今年幾個市重大項目，如江蘇科技金融大廈、南京天溯科技園、怡化華東研發運營中心等，都嚴格履行了‘1+1’帶條件出讓，有效避免了圈地不動、開工滯建現象。”

　　雨花臺區還以軟體谷發展公司為平臺，創新運作模式，投資建設了楚翹城、創業創新城、資訊安全産業園、紫金雨花科創特區等一批重大項目，形成30億優質國有資産，實現了土地使用集約、公共配套集中、産業發展集聚。

　　對重大項目變“等”為“跑”

　　在資金、土地、政策等要素資源上，雨花臺區著重向各項目建設傾斜聚焦。設立政府專項扶持資金，每年向軟體産業投入1億元、向文化産業投入1千萬。同時，積極牽頭搭建銀企合作平臺，幫助企業與項目建設解決融資難題。

　　有了政策，還要把它落到實處，只有靠扎紮實實的“跑”。為了收集企業需求資訊，區裏激發調動金融、科技服務相關部門的力量，深入企業調研，一家家地跑，對接一位位企業負責人。2014年，雨花13家企業共引進股權投資超1億元，轄區內小額貸款公司對小微企業發放貸款超10億元，區政府出資成立的南京雨安擔保投資有限公司先後為700多家企業貸款擔保近千筆。

　　該區發改局負責人表示：“對待重大項目，千萬不能被動等待，而是要把工作做到前面，提前介入，主動服務，為企業提供政策指引，加快項目進程；在項目運作方式上，則要打破慣性思維和路徑依賴，用現代理念和創新方法推進項目實施。”

　　本報通訊員 沈曉鶯

　　本報記者 劉大山