打破養老金雙軌制的意義
- 發佈時間：2014-12-25 01:33:35 來源：北京晨報 責任編輯：羅伯特
近日，養老金“雙軌制”被打破的消息成為社會關注的話題。據報道，黨政機關、事業單位執行與企業相同基本養老保險制度的改革方案，已經通過國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。這意味著，備受詬病的養老金“雙軌制”即將寫入歷史。
養老金雙軌制，最大的弊病是損害社會公平。近一兩年來，關於國家養老保險基金賬戶存在多少資金“缺口”的話題不斷引發學界的爭論。比較主流的觀點認為，即使養老金賬戶現在收支相抵略有盈餘，但依據中國人口老齡化的速度，可以推算出，未來數年將不可避免地出現非常大的“缺口”。學界認為，這個“缺口”主要可以通過兩種途徑去填充，一是劃撥國有資産進去，二是延遲職工退休。
上述兩種辦法，前者非常容易得到社會認可，但後一個卻極其容易引起社會的不安以及公眾的反對。延遲退休，從理論上看，確實是一個減緩養老保險基金支出壓力的好辦法。但在現實的國情下，這個辦法的社會成本太高，是下下策。在其他辦法還沒有最大程度的利用時，這一辦法不能輕易推行。
打破雙軌制就是其一。雖然機關、事業單位的養老金是財政撥付，並不需要養老金賬戶的支出，但公務員、事業編制人員在職時可以不用繳納養老保險，在退休後卻又可以得到比企業職工養老金更高的退休金，這不免令企業職工感到不公。只要這種不公平制度的存在，想讓企業職工願意自我犧牲，通過延遲退休的方法去填補養老金賬戶的“缺口”，那幾乎是不可能的事情。
不能否認，中國養老制度還面臨著非常大的挑戰，很多方面需要在頂層設計進行改革完善，有些改革甚至會存在公眾的不理解、不支援，但這並不可怕，只要頂層設計能從共識出發，凡事都堅持公平優先、廢除特權的原則，相信公眾最終會作出正確的選擇。全面利益的最大化是一切改革的終極目標，在這個目標的指引下，相信任何困難和阻力都會最終坍塌在改革的洪流之中。
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