中國光伏業應儘快 打破“雙反”魔咒
- 發佈時間：2014-12-20 07:35:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
■安 寧
光伏産業作為中國新能源的優勢産業，在出口方面創造了很多的神話，但是，光伏産業一直以來也是被歐美國家“雙反”最多的行業。近日，美國商務部宣佈，認定中國大陸輸美晶體硅光伏産品存在傾銷和補貼行為，美方將徵收“雙反”關稅。對此，筆者認為，對於歐美國家頻繁的對我國光伏産業的雙反調查，中國光伏企業當前最主要的問題是如何衝破“雙反”束縛，保證光伏産業的健康、持續發展。
美國商務部在當地時間16日終於發佈了對華光伏産品第二次雙反的終裁結果。終裁結果認定中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%，美方統計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏産品總額為15億美元。根據美方貿易救濟程式，美國國際貿易委員會(ITC)將於明年1月29日左右做出終裁，如果這家機構也做出肯定性終裁，美國海關將正式開徵“雙反”關稅。
對此，中國機電商會表示，此次調查在一些重要方面仍存在重大缺陷，尤其是産品範圍認定違反了美國商務部的通常做法，並與WTO規則不一致。另外，在中國企業積極進行抗辯並提交了有力證據的情況下，美國商務部不但未採信中國企業的觀點，還進一步擴大了産品範圍，且産品範圍模糊並不具備可操作性。這是一種不負責任的做法，對中國企業的合理利益造成了不正當的傷害。
筆者認為，對於美國在對中國光伏業進行“雙方”調查中的不合理或是不負責任的做法，中國企業一定要抗爭到底，要積極運用WTO規則，保護中國企業的合法權益，創造自由、公平的貿易新秩序。中國作為WTO的一員，既已承擔了相應的責任與義務，就應享有相應的權力與利益。
但與此同時，中國光伏企業也要積極尋求“自救”之路。
一方面，光伏企業要苦練內功。為克服光伏産業關鍵技術和裝備依賴進口、國內太陽能發電系統無法順利並網、管理體制不完善等問題，今後光伏企業應加強國內基礎研究工作，發展國內高端裝備製造産業，減少對進口的依賴，同時還要加強市場準入管理，優化産業佈局，防止産能的盲目擴張和市場的無序競爭。
另一方面，光伏企業要加大“走出去”的步伐。中國光伏産業由於長期存在市場在外、技術在外的問題，這大大制約了光伏企業的可持續發展。因此，加大海外直接投資將會給光伏企業提供進一步滲透海外市場的機會，如果將光伏組件産能轉移到海外，直接投資光伏電站，能使企業掌握更多當地市場資訊，鋪設自有銷售渠道，有效地化被動為主動，也可以成為中國光伏業應對歐美反傾銷制裁和消化過剩産能的“一箭雙雕”之策。
