積極的財政政策與穩健的貨幣政策，這一“組合”已連續實施5年。在我國經濟進入新常態的背景下，延續這樣的政策“組合”，既體現了宏觀政策的連續性和穩定性，又頗有新意和深意。

　　2015年離我們越來越近。辭舊迎新之際，很多人盤點著今年的得與失，也對明年充滿更多期待：安居保障房，能不能輪到我家有一套？辦企業做生意，貸款能不能更容易些？融資成本能不能再低一點？

　　近日召開的中央經濟工作會議，給明年宏觀調控的政策取向定了調：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這意味著，“積極+穩健”，這一“組合”連續實施進入第五個年頭。面對中國經濟發展新常態，延續這樣的政策“組合”，充分體現了宏觀政策的連續性和穩定性，而在具體操作上又頗有新意和深意，方向更明確，重點更突出。

　　今年以來，中國經濟“三期疊加”，下行壓力增大。這一壓力也明顯傳導到了市場和企業。為了進一步減輕企業壓力、激發市場活力，積極的財政政策持續發力，穩健的貨幣政策精準發力，這套“組合拳”打出去，對於穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了重要作用。

　　新常態下，新機遇、新利好很多，但困難和挑戰也不少。比如，世界經濟不確定因素增多，我國經濟增長仍面臨下行壓力，市場需求疲軟，企業融資難融資貴等問題尚未完全緩解。“積極+穩健”這一政策組合，如何主動適應新常態，為明年和今後經濟持續健康發展創造條件、提供動力？

　　最重要的一點，是把握好穩中求進的主基調。“穩”，就是保證經濟轉型平穩進行，既不要過度刺激，追求快速增長，也不能忽視經濟下行帶來的風險，確保經濟運作平穩；“進”，就是要唱好改革的“重頭戲”，更多地釋放改革紅利，使中國經濟內生動力澎湃，促進經濟結構優化和發展方式轉變。

　　實施積極的財政政策，意味著明年的財政赤字將會擴大。在財政收入增速放緩的情況下，這樣的“積極”取向對經濟社會發展十分必要。適當擴大赤字的同時，積極財政政策的著力點應當放在如何把財政資金用在實處、花出效益。財政資金有限，就要進一步調整支出結構，分清輕重緩急，優先保障民生，加大社會薄弱環節和重點領域的投入，確保“好鋼用在刀刃上”。應穩步推進財稅改革，加強預算管理和公開力度，讓公眾了解國家的錢從哪來、用到哪去、産生了哪些效果；通過稅收政策的調整完善，進一步公平稅負，減輕小微企業負擔，讓市場活起來。

　　實施穩健的貨幣政策，就是要保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長，確保經濟在合理區間運作。特別是在當前融資依然“難且貴”的情況下，貨幣政策需要下大力氣消除經濟運作中的“梗阻”，讓“金融血液”源源不斷流入實體經濟，讓廣大企業獲得更充足的發展動力。這就需要進一步加快金融改革步伐，打破壟斷，鼓勵民營銀行積極發展，創新網際網路金融，提供更多“量身定制”的服務，滿足中小企業的融資需求。

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，地位舉足輕重；金融作為現代經濟的核心，牽一髮動全身。深入推進財稅金融改革，是明年“積極+穩健”政策組合實施的應有之義。積極的財政政策要加力增效，穩健的貨幣政策要鬆緊適度。改革措施到位，釋放紅利充分，經濟的基礎才會築得更牢，百姓得到的實惠也將越多。

　　摘自《人民日報》，作者柴茂，12月15日