在四川彭山縣風鳴鎮，一塊佔地約200畝左右的工地上，幾棟樓房已經封頂。根據規劃，這個點安置1971戶棚戶區居民。

　　風鳴鎮居民江福明説，他以前棚戶區裏的瓦房不僅開裂，還漏水。“用的土廁所，解個大手糞水還會‘彈起來’，條件差得沒法説。”現在，經過規劃建設，這片棚戶區正變成他未來的美好家園。到2016年，江福明一家三口將分得105平方米的棚改房和30平方米的商鋪。

　　“政府部門組織我們開了很多會，徵求對安置和拆遷的意見。”鳳鳴鎮棚戶區居民周正全説，如今他還被村民推舉為代表，對安置房的建設品質進行日常監管。

　　彭山縣住房建設與保障局局長黃昊告訴記者，現在安置居民並不是簡單的修樓房，還要考慮他們後續生活之憂。根據該鎮有汽貿、水果市場的傳統，在安置樓盤的旁邊，還建設6萬平方米的商業集中區。同時在區內建設污水處理站、幼兒園及其他公益設施。

　　記者日前在廣安市廣安區四九灘棚戶區改造現場看見，一個約兩個足球場大小的棚戶區已經被拆遷完畢，施工單位正在打地樁。廣安區住建局工作人員彭勇説，這個地段位置優越，地價至少能賣到300萬一畝。放在以前，這不可能用來修棚戶區安置房。一般是拆遷賣地後，把居民進行異地安置。“但現在以人為本，尊重居民意願，對這個棚戶區內246戶居民實行就地安置”。

　　與四九灘相鄰的濱江安置小區，一棟25層高樓已經封頂，這棟樓與周邊商品樓看上去沒什麼兩樣。彭勇説，這也是棚改安置房，容積率、配套設施等都參照或高於同期商品房的標準，打造“美好家園”，杜絕棚改後再次出現新的貧民窟。

　　四川省住建廳何健廳長表示，新一輪棚改更多是從民生出發，經濟效益不是優先選擇。“政府即使虧本也要做，要啃硬骨頭！這是與過去棚改最大的不同”。在當前四川各地棚改過程中，尊重居民意願，以人為本的棚改正逐步推開。

　　何健廳長認為，新一輪棚改是改變城市內“二元結構”的重要舉措。四川各地正在以棚改為契機，堅持宜居為首，完善市政基礎設施和公共服務設施，力爭實現“以人為核心的城鎮化”。

　　根據四川省的規劃，2014年該省危舊房棚戶區改造將達到40余萬套，目前，全省開工率已超過85％，有的地方甚至達到100％。然而記者也同時發現，一些地方的棚改工作也面臨著現實困難。

　　在四川眉山市東坡區上大南街100號，僅有42戶居民的棚戶區隱藏在高樓大廈之中。小巷內電線亂繞，污水橫流，支撐破舊瓦房的木樁已經腐朽。東坡區房管所所長范開忠説：“這是典型的棚戶區，拆遷之後只能用於綠地及城市公共建設，沒有任何商業開發價值。”在東坡區學道社區文廟街，記者也發現了同樣的情況。當地居民鄒建説，“房內四處漏風 ，冬涼夏熱，裝個空調都沒地方”。

　　東坡區副區長杜明瑯告訴記者，這些地方進行棚戶區改造，每戶要50萬元左右。“今年東坡區的棚改從國家開發銀行沒貸到款，資金十分短缺，靠區財政是杯水車薪。”杜明瑯説，區政府也發了文件鼓勵企業參與棚改工作，但至今沒有一家企業願意進來。

　　日前，國家開發銀行對四川棚改的第一批貸款350億正陸續發放。但記者了解到，除眉山東坡區外，受貸款額度所限，四川還有許多市縣區沒有從國家開發銀行獲得貸款，在地方財力有限和開發商對“豆腐塊、補丁式”棚改參與熱情不高的情況下，這些地方的棚改缺乏撬動資金。

　　從2013年至2017年，四川省危舊房棚戶區改造數量達150萬套，位列全國前三。國家開發銀行的貸款在一定程度上緩解了棚改資金壓力，但也有部分地區沒有獲得貸款。