近年來，三明市在全省率先完成林木林地明晰産權、確權發證主體任務，並在林業服務中心、林業合作經濟組織、林權抵押貸款等配套改革工作中取得新突破，為全國林改工作提供了借鑒經驗。面對林改工作中出現的新問題、新情況，三明以金融創新為抓手，在全國首創林權按揭貸款，解決了國家林業金融政策存在的期限錯配問題，貸款期限最長可達30年；並且為之配套建立了全國首創的“五位一體”風險防控模式，極大調動了金融部門的積極性，促進了林業與金融的深度“聯姻”，為林業産業發展注入了新血液。

　　 林業發展面臨新難題

　　“造一畝林地需要樹苗、肥料、人工管理，目前成本大約3000元左右，而且幼苗前五年都要人工管理。如果是流轉的林地，還要再加上地租。”永安林農周愛民説。

　　林業發展有其特殊性，除了生長受自然環境影響、存在風險外，樹木生長週期相對較長。因此，林農看著滿山的林地，投入的資金卻無法在短時間內收回，不僅影響他們造林育林護林的積極性，也制約著林業産業發展。

　　近年來，隨著農村勞動力不斷外流，林由誰造、山由誰管問題日益凸顯。壯大林業産業，實現林業可持續發展需要金融助力。

　　林權抵押貸款成為各方關注焦點。三明市林業局副局長潘子凡介紹説，全市現有森林面積2645萬畝，按畝均3000元計算，森林資源資産總價值約800億元，如果有20%實現抵押貸款或流轉交易，就可盤活160億元，這對於調動林農積極性、強化森林經營、保持資源增長意義重大。

　　但是，金融部門卻顧慮重重。“銀行沒有專業的評估團隊，不同地塊的一畝林地到底值多少錢我們不內行。其次，貸後管理難度大，放款後山林誰來管護？最後，林地後期處置時間長、難度大。”興業銀行尤溪支行張崢科長説。

　　圍繞林權融資做文章，三明市林權抵押貸款破冰前行。國家開發銀行與永安建立了政府信用體系平臺，通過永安國投公司試水林權放貸，雖然滿足了部分林農貸款需求，但貸款週期與林業生長週期不匹配問題依然存在。

　　林權抵押實現新突破

　　吃飽在田，致富在山，希望在林。三明市林業金融如何再創新？

　　針對林業生産週期長與現有林權抵押貸款週期短的矛盾，三明市委、市政府高度重視，與各銀行金融機構加強溝通協商，推出了中長期林權按揭貸款新品種。與以往林權抵押貸款相比，林權按揭貸款取得哪些重大突破？

　　“首先是貸款期限更長。”三明中閩林權收儲有限公司董事長陳金曙説。目前，興業銀行推出的個人貸款最長期限30年，企業林權按揭貸款最長期限可達15年，郵儲銀行、農商銀行也分別推出了10年期林權按揭貸款。

　　貸款成本更低讓林農得到更多實惠。據測算，以往林農抵押貸款綜合融資成本達到月息1.2%—1.5%，而目前已批准開展林權按揭貸款的3家銀行，通過調低利率上浮、按低限收取有關費用等措施，融資成本可控制在月息0.7%以下。

　　貸款流程大大簡化。林農向銀行申請林權抵押按揭貸款，只需提供有關證件材料，三明中閩林權收儲有限公司提供“一站式”服務，相關手續全部由公司代辦。

　　“林權按揭貸款週期長，還款壓力小，還可以進行長遠發展規劃。有了這筆貸款後，除了撫育山林外，還準備拿出部分資金並購山林。”周愛民高興地説。

　　把森林資源化為資本，最後生成創業資金，連綿起伏的綠色群山，為林農致富增添了新途徑。

　　構建防控模式新體系

　　從小心翼翼到提速放貸，金融部門如何打消顧慮？

　　今年7月16日，混合所有制林權收儲公司——三明中閩林權收儲有限公司成立，這是三明市林權按揭貸款風險防控的重要“防火牆”。

　　“我們可以組織專業評估團隊，對林農申請抵押貸款的林地進行全覆蓋評估，然後再為銀行出具貸款建議書。”陳金曙説。

　　評估問題解決了，放貸後林地風險如何化解？針對林木遭遇火災、病蟲害等自然災害因素多，容易造成抵押物損失的情況，三明市與中國人民財産保險公司福建分公司合作，每畝林地保額提高至1800元、保費4.5元，其中1.5元保費按政策性森林綜合保險規定承擔，3元保費由縣級財政和林農各承擔50%。

　　為解決林權抵押物後期處置難問題，三明還與省閩投資産管理公司合作。一旦林農貸款出現風險，資産管理公司可以收購林權抵押物，並進行公開拍賣，變現資産。

　　“如果資産管理公司在拍賣中出現流拍，我們還可以對林權抵押物進行收儲，這樣就徹底解決了銀行顧慮。”陳金曙説。

　　據悉，由林權收儲公司、保險公司、資産管理公司、金融部門與林農構建的“五位一體”風險防控模式也屬於全國首創，極大調動了金融部門的積極性，再一次促進了林業與金融的深度“聯姻”。

　　記者手記

　　多年來，三明林改不斷探索、不斷突破，為全省全國積累了許多可資借鑒的好經驗、好做法。永安林權按揭貸款的順利發放，其重要意義不言而喻。

　　改革沒有完成時。在改革的過程中，每走一步都會遇到新情況、新問題，林改工作也是如此。據悉，下一步，三明將繼續深化林權抵押貸款金融創新，完善資産評估、森林保險、交易市場等配套改革措施，並在明晰産權基礎上放活經營權，有序推進林權流轉，培育壯大新型經營主體，實現林業規模化、産業化經營，為建設機制活、産業優、百姓富、生態美的新福建貢獻力量。（記者項裕興通訊員羅鳴灶）