作為十八大以來黨中央、國務院重大決策部署之一的新型城鎮化政策，在各地落實得怎麼樣？如今，16個被督查省份的落實情況已被披露，那麼其餘省份呢？

　　記者通過採訪發現，這些省份在推進新型城鎮化過程中，積極推進公共服務均等化，讓農村轉移人口享受“市民待遇”；注重“産城融合”，防止“攤大餅”式發展；創新機制，努力破解資金難題。

　　公共服務均等化 共用“市民待遇”

　　安徽蚌埠人潘少飛前年來到杭州店口鎮，租了兩間樓房，雇了兩個人經營汽車配件加工生意，他的孩子和妻子也跟他一起到了店口。孩子目前正在鎮裏的公辦小學上學。

　　“感覺沒啥不一樣，本地人享受的政策和服務我們也都享受了，挺好的。”潘少飛説。

　　根據新型城鎮化要求，推進農村轉移人口市民化，很重要的一項工作就是讓1億進城農民工能夠在城市紮根。據了解，各地紛紛出臺涉及農民工就業培訓、住房保障、隨遷子女教育等政策措施。

　　山東今年出臺《山東省農民工職業技能提升3年行動計劃》《山東省農民工權益保障3年行動計劃》和《山東省農民工公共服務3年行動計劃》，規劃2015年至2017年，力爭每年對180.7萬農民工開展各類培訓。

　　“城鎮化不是逼民上樓，要追求以人為本的高品質城鎮化，而不是簡單的GDP增長。”華中師範大學中國農村研究院院長徐勇説。

　　創新機制 破解資金難題

　　加快推進城鎮化需要鉅額資金。如果僅靠財政資金來支撐城鎮化進程，不僅不可持續，還蘊含巨大風險。記者在各地採訪時發現，不少省份通過創新投融資機制來破解資金難題。

　　重慶在推進農民工戶籍制度改革中，探索建立多主體、長週期合理分擔改革成本的機制。經測算，改革成本大體由政府、用工企業、社會三方面各承擔三分之一，分別分擔1000多億元，並且大部分改革成本並不需要一次性即期支付，是一個10年至15年時間長週期平衡過程，最終可實現成本可控、資金來源有保證。

　　陜西積極探索吸納社會資本參與移民搬遷安置。如安康市寧陜縣皇冠鎮就利用企業和社會資金實施全鎮的移民搬遷，把搬出後的山溝建成了旅遊景點，現在投資已增加到20多億元，農民不花錢就住上了寬敞的大房子。

　　“産城融合” 防止“攤大餅”發展

　　新型城鎮化，並不是要大拆大建、盲目設立新城城區。記者在採訪時發現，部分省份積極培育小城市，發揮其對區域的集聚和輻射功能。

　　在杭州市余杭區塘棲鎮，京杭大運河穿鎮而過，修建於1498年的廣濟七孔橋橫貫其中，運河兩邊是古色古香的白墻黑瓦水鄉建築，沿著拱橋兩岸延伸，則是禦碑文化主題公園、漕運倉儲博物館等建築。

　　這是浙江培育小城市試點的一個縮影。自2010年起，至今浙江已經有43個小城市正在發展中。浙江省委政策研究室區域發展處處長胡金生表示，43個小城市著力於讓農民享受城市公共服務，促進外來人口融入當地社會，注重文化共同體的建設。

　　與此同時，近年來一些地方出現的空城現象，讓人們認識到，城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是産業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等由“鄉”到“城”的轉變。

　　記者在採訪中發現，各地在推進新型城鎮化過程中，更加注重“産城融合”。

　　在瀋陽和本溪中間，坐落著被稱為“藥都”的沈本新城。從2008年“藥都”啟動建設以來，本溪市生物醫藥産業迅速集聚。産業集聚帶來人口集聚，沈本新城如今已有10萬人口。如今，漫步在20平方公里的沈本新城建成區裏，完善的交通路網、規劃整齊的住宅小區、現代化的藥企廠區交相輝映，供暖供水基礎設施完備，一座新城已然成型。

　　“沒有産業的城就是空城，早晚得變成‘鬼’城。”遼寧省瀋陽經濟區工作領導小組辦公室主任劉始傑説。

　　隨著我國新型城鎮化的不斷推進、品質不斷提高，人們有理由期待，城鎮將真正成為人們的安居之處、樂業之地。

　　文/新華社記者 杜 宇 （據新華社北京12月15日電）