12月4日，俄羅斯總統普京在克里姆林宮向聯邦會議發表年度國情咨文，就經濟、內政、外交等方面闡述了觀點。面對複雜的經濟和內外環境，普京在強調穩定與發展的同時，號召民眾齊心協力渡過難關。

　　此次國情咨文發表之時正值俄羅斯經濟的“嚴冬”。根據俄經濟發展部的最新數據，俄經濟全年增速預計僅為0.6%，創下了2008年金融危機以來的新低，同時還將明年的國內生産總值預期從增長1.2%下調至負增長0.8%。

　　普京在講話中提出，未來3—4年內俄羅斯經濟增長率要超過世界平均水準，減輕企業負擔和促進投資是實現俄羅斯經濟增長的重要手段。他強調，應充分調動國內經濟活力，政府將給予企業更多的發展空間。他還建議對本國中小企業推行優惠政策。普京還強調了促進投資的重要性。他説，俄羅斯經濟發展應更多地依賴國內投資，而目前俄國內的投資環境和經濟效率均有待改善，他承諾將以法制為未來的資本安全提供更全面的保障。

　　今年以來，俄羅斯國內物價隨著通脹率和盧布匯率的變化而大幅上揚，民眾的實際收入水準下降。對於民眾最為關心的民生問題，普京給予了詳細解答並作出了展望。普京強調，在困難形勢下，更需要保護公民的福利。他表示已經注意到了物價飆升的風險，建議政府對食品和藥品的價格進行調控 ，並責令政府將未來的通脹率控制在4%以內。在引人注目的醫療機構改革領域，普京號召政府儘快採取措施完善醫療保險制度。在教育、基礎設施建設、社會保障等領域，他承諾政府將加大資金投入，提高透明度，保證平穩發展。

　　鋻於烏克蘭危機後俄羅斯與西方的複雜關係，普京著重解讀了目前俄羅斯與烏克蘭和西方關係的定位及發展。他批評一些國家對俄羅斯實行遏制政策，並表示用強權的立場與俄羅斯對話是行不通的，制裁和限制措施將成為俄羅斯實現本國既定目標的推動力。

　　普京表示，俄一貫尊重烏克蘭的主權獨立並支援其國家發展，已為烏克蘭經濟提供了鉅額實際援助，但俄不能接受烏克蘭加入北約。普京稱，西方出於自身考慮對俄羅斯進行經濟制裁，但俄羅斯不會屈從於西方壓力，也不會走上封閉和排外的道路，不會放棄同西方發展關係。但普京強調俄將更加注重與南美、亞太等地區國家進行合作，未來俄羅斯將繼續推進區域經濟一體化進程，並著力發展由俄主導的歐亞經濟聯盟。

　　莫斯科國際關係學院分析中心高級研究員列昂尼德·古謝夫在接受本報記者採訪時表示，此次國情咨文強調“穩定與發展”。在內政問題上，普京強調穩定，這將提振民眾的信心；普京延續了一貫的外交立場，展示充分自信的同時也強調了合作的重要性。古謝夫認為，正是由於經濟陷入困境，相較于往年，今年國情咨文提出了一系列更有自由度的對策，如果這些建議能夠得到實行，將對目前經濟形勢有一定緩解作用。

　　（本報莫斯科12月4日電）

　　《 人民日報 》（ 2014年12月05日21 版）