普京將發國情咨文 俄政策“風向標”指向何方？

　　中新網12月4日電 綜合報道，俄總統普京將於當地時間4日向俄羅斯聯邦會議發表國情咨文。在普京以往發表的國情咨文中，民生問題、以及打造強國俄羅斯，一直是國情咨文的主題。而此前有消息人士稱，在今年的咨文中，普京將把重點放在國際問題領域。作為未來一年各領域政策走向的“風向標”，2014年國情咨文將把俄羅斯帶向何方，引人關注。

　　普京“強國夢”係往年國情咨文主線

　　2013年12月12日，俄羅斯憲法日當天，俄羅斯總統普京在克里姆林宮內發表其本任期內第二份國情咨文。這也是普京自2000年以來發表的第十份國情咨文。普京在該報告中闡述了民主、經濟、反腐、社保、移民以及對外政策等多項內容，但總體來看，經濟民生問題是普京關注的重中之重。

　　普京當時還指出，外部勢力正在關注俄羅斯的崛起，俄羅斯不尋求獲得超級強國的稱號，但這不意味著俄羅斯甘願在國際事務中無所作為。他表示，俄羅斯要爭取成為“世界領袖”。

　　回顧普京三度擔任俄總統的歷次國情咨文，提升國民生活水準，與“建立一個更強大的俄羅斯”，一直是其國情咨文的主線。

　　2000年普京首次就任總統，他在長達50分鐘的國情咨文中著重闡述了俄中央政府重新收回被地方領導人分散的權力的必要性。

　　2001年，普京的國情咨文基本延續之前的內容，而到了2002年，他在國情咨文中指出，俄羅斯應成為經濟強大的、有競爭力的國家，應致力於和世界各國發展建設性的正常關係，應成為國際社會真正的一員。

　　2003年，普京在國情咨文提到在10年內使俄羅斯國內生産總值翻一番的任務，強調提升俄羅斯經濟發展水準。2004年他在國情咨文中稱，對於未來發展，俄羅斯的首要任務是到2010年實現國內生産總值翻一番，減少貧困，提高居民福利水準和實現軍隊現代化。

　　2005年，普京發表國情咨文提出，建設自由民主國家、推進聯邦主體合併和促進經濟自由化是俄羅斯面臨的三大發展任務。

　　普京2006年國情咨文仍側重俄經濟發展，主要闡述了俄羅斯面臨的緊迫問題和社會經濟發展問題。同時，普京還呼籲議會儘快制定更加嚴厲的法律，有力打擊極端主義行為。

　　2007年，普京在國情咨文中闡述了俄目前面臨的緊迫問題，確定了俄社會經濟發展的大方向。在對外政策部分中，普京淡化當時與西方的緊張關係。

　　2012年12月，普京在第三度當選俄總統後發表了首個國情咨文，此次國情咨文的主線依然是建設一個富強的俄羅斯，並表示未來幾年對於俄羅斯和世界將是關鍵性的轉捩點。

　　 政策“風向標”將俄羅斯引向何方？

　　有關2014年國情咨文的關注重點，此前有消息人士透露，普京今年將把重點放在國際問題領域。有關這一點，俄羅斯近期在外交方面的舉措似乎已顯示出“先兆”。自今年烏克蘭危機爆發以來，俄羅斯與美國及歐盟國家關係惡化。在受到西方國家制裁和孤立的背景下，俄羅斯採取了一系列行動，積極在國際舞臺上尋找新的盟友。

　　一方面，俄羅斯加大“向東看”的力度，持續加強與亞太地區的合作。同時，俄羅斯也開始在“向西”尋求新的外交突破口。本月1日，普京對土耳其展開今年的首次國事訪問。他在訪問期間與土耳其總統埃爾多安討論了俄土經貿以及軍事技術合作問題，並宣佈中止向東南歐供氣的“南溪”天然氣管道項目，轉而加強與土耳其的能源合作。

　　有分析認為，普京決定放棄“南溪”，部分原因是在歐美的一系列經濟制裁下，俄羅斯方面融資困難令“南溪”項目難以為繼。同時，叫停“南溪”項目，也是為了能與土耳其結成“能源聯盟”。

　　分析指出，北約成員國土耳其長期奉行的“獨立”外交政策，與美歐之間也有利益糾葛，俄羅斯因此把土耳其視為外交突破口之一。

　　不過，在積極尋找新盟友以及“向東看”同時，與西方國家展開闔作仍將是俄羅斯的一個“興趣點”。普京此前稱，俄羅斯對與東方和西方開展合作抱有同樣興趣。俄高層也多次表示，發展與亞太地區合作並不意味著俄羅斯實行“一邊倒”政策。(完)