立法先行，廣州市智慧財産權工作全國領先

　　逐步完善管理法制全面建設國家智慧財産權示範城市

　　前不久，中國社科院發佈《城市競爭力報告2014》藍皮書，廣州在全國294個城市中，綜合經濟競爭力和宜商城市競爭力均排名前五位。廣州的市場經濟環境不斷優化，各創新主體的自主智慧財産權得到有效的保護，這正是得益於廣州市智慧財産權管理法制的逐步建立和完備。

　　全面推進依法治國，是十八屆四中全會上提出的重要方針。這對於各行業各領域來説都是一種啟示，鼓勵不斷完善法制條文並加大執行力度，在中國向來亟待加強的智慧財産權領域，這點尤具意義。2014年10月1日，《廣州市專利行政執法辦法》正式實施，標誌著廣州市智慧財産權管理法制化的進一步完善。

　　智慧財産權管理，立法先行。廣州市專利地方立法始於1988年頒布實施的《廣州市調處專利糾紛暫行辦法》（後修訂為《廣州市處理專利糾紛辦法》）。在其後的20餘年時間裏廣州市又先後制定了《廣州市專利管理條例》、《廣州市查處冒充和假冒他人專利行為實施辦法》、《廣州市亞洲運動會智慧財産權保護規定》、《廣州市展會智慧財産權保護辦法》、《廣州市專利獎勵辦法》，共一部地方性法規、五部政府規章。期間，廣州市還先後出臺各類專利管理方面的政府規範性文件、部門規範性文件20余部。

　　隨著智慧財産權管理法制逐步完備，廣州市智慧財産權工作領先全國。2008年、2012年廣州市先後獲評全國首批“國家智慧財産權工作示範城市”和“國家智慧財産權示範城市”。同時，廣州市還是“國家商標戰略實施示範城市”、“全國版權示範城市”，形成全市專利、商標、版權事業全面快速發展的局面。

　　嘉賞之下專利創造量質雙升

　　通過實施專利申請資助政策、評選廣州市專利獎和廣州市保護智慧財産權市長獎，鼓勵廣州市創新主體的創造熱情。2012年、2013年兩年廣州市共資助專利申請41885件，發放資助資金6698．11萬元； 2011年、2013年兩屆專利獎，獎金總額達1198萬元；2011年、2013年兩屆市長獎，發放獎金390萬元。通過以上政策的實施，2010年至2013年，廣州市專利申請量從20803件增長到39751件。截至2014年9月底，廣州市擁有有效發明專利18125件，同比增長20．5％，專利密度14．02件／萬人，約為全國的3倍，全省的1．4倍。 3年來廣州市累計獲得中國專利金獎2項，優秀獎44項，廣東專利金獎13項，優秀獎29項，獲獎情況排在全省前列。

　　多樣式扶持提高專利運用保護水準

　　目前，廣州市對專利運用的扶持政策包括：扶持專利産業化項目、對專利權質押融資貸款利息和評估費用進行補貼，以及對專利保險保費進行補貼。2008年以來，廣州市共扶持專利産業化項目88個，投入引導資金1248．5萬元，帶動企業對專利技術産業化投資7．8億元，各項目總産值已達150億元；資助專利質押融資企業45家，質押項目59項，投入貸款貼息和評估費補貼542．5萬元，獲得銀行融資貸款11．7億元；資助專利保險投保企業25家，投保專利88件，保障額度突破100萬元。2014年8月，廣州市首單專利保險理賠順利完成，陽普醫療科技公司收到中國人保4萬元保險理賠支票。

　　借助構建的二級行政執法體系，專利行政執法工作已達全國領先水準。在近年全國專利行政執法績效考核中，廣州市一直名列前茅。2013年，廣州市共查處各類專利案件721件，其中專利侵權糾紛案件576件（包括：普通案件135件，展會案件441件），假冒專利行為案件141件，無資質從事專利代理行為案件4件。

　　發揮行業協會引導作用

　　此外，市智慧財産權局巧妙發揮行業協會的整合引導作用，來提高企業智慧財産權創造、運用、保護和管理方面的能力。該局從2007年開始在行業協會推動協會成立智慧財産權工作部的試點，僅2013年就發展了15家試點行業協會，其中7家行業協會的智慧財産權工作部已開始正式運作，為會員企業提供智慧財産權服務。2014年，市智慧財産權局制定方案，計劃三年內在全市確立50家以上試點單位。2014年中，在市智慧財産權局的推動下，市工業設計行業協會等10家行業協會發起建立全國首個行業協會智慧財産權邊境保護聯盟，共同維護各行業智慧財産權的法治環境和市場秩序。

　　專利資訊服務體系初顯成效

　　以“政府公益、仲介增值、企業應用”為理念，廣州市著力構建專利資訊服務體系，推進專利資訊的傳播和利用，增強專利資訊對社會經濟和産業發展的貢獻。廣州市智慧財産權資訊中心已初步建成13個國家、地區和兩組織世界範圍全部領域基礎專利資訊數據庫；建成五個重點支柱産業世界專利專題數據庫；初步搭建集智慧財産權創造、運用、保護和管理于一體的多層面、立體化的智慧財産權公共資訊綜合服務平臺體系，形成一個覆蓋全市，滿足各級政府機構、企事業單位、社會公眾服務需求的專利資訊服務體系。

　　目前，廣州市智慧財産權資訊中心可對外提供：線上自助免費檢索分析服務；專題檢索、法律狀態檢索、説明書全文檢索、失效專利檢索、技術跟蹤檢索服務；行業專利統計服務；産業發展佈局、重大經濟項目等分析、論證、預警、跟蹤和管理服務；專利資訊應用和推廣培訓服務。此外，廣州市還推進國家專利技術（廣州）展示交易中心、廣州産權交易所技術平臺建設，搭建區域二級展示交易平臺，已建立荔灣、番禺等5個區縣平臺和華南理工大學專利技術展示交易平臺，積極開展專利網上展示交易，打造出體現廣州市産業特色、點面結合、覆蓋全市的專利資訊服務網路。2013年全市智慧財産權交易額近2000萬。

　　普及宣傳形式活潑遍及各層面

　　近年來，圍繞專利方面法律、法規及規章制定和修訂，廣州市智慧財産權局舉辦多場宣講會，宣傳和普及新法；制定《市中小學智慧財産權教育試點工作方案》積極開展中小學智慧財産權教育培訓；製作“加強智慧財産權保護，促進廣州創新發展”專題宣傳片；製作“獎勵舉報假冒專利行為”公益短片，在電視臺、公交車、遊輪等媒體播放機上滾動播放；編輯《展會智慧財産權保護》、《企業專利管理及侵權糾紛應對》等宣傳冊，印製各種智慧財産權小常識宣傳卡片，結合辦案、流通領域檢查、展會執法等工作進行派發宣傳；扶持高校智慧財産權學院建設，並與其聯合舉辦智慧財産權培訓工作；將智慧財産權保護相關政策規定和基礎知識納入市專業技術人員的繼續教育公需課，參與編撰《專業技術人員職業發展法律法規學習讀本》。除了以上普法宣傳、基礎教育和職業再教育外，廣州市還注重高級智慧財産權人才的培養。目前，已由廣州市智慧財産權局牽頭組織開展全市智慧財産權專業技術資格評審試點工作，即將評選廣州市智慧財産權高、中級專業技術資格。（專稿）