熱計量改革不只是“錢”的事兒
- 發佈時間：2014-12-04 02:51:09 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
北京論壇
由節能公司負責熱計量改造的設備安裝、運作維護，同時由其計量收費，以此吸引社會資本推動熱計量改造，消除供熱企業的壟斷。這模式或許值得借鑒。
據報道，截至今年年底，北京市熱計量改造面積累計將達到1億平方米。熱計量用戶能自主調節室溫，不僅節約能源，還能節省熱費，本來一直備受期待。但記者調查發現，真正實施按熱計量收費的既有居民住宅建築非常少，大部分居民樓的熱計量裝置成了擺設，甚至有的地方裝了6年至今也沒用過。
儘管好多市民沒用上熱計量，甚至不知道這到底是個什麼東西，但熱計量改革，其實不僅北京，國家相關部門已經大力推了多年。2005年，當時的建設部等八部委聯合下發《關於進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》，核心就是供熱要實行計量收費，用多少熱能就花多少錢，可這樣一個看似美好的改革，卻一直面臨重重阻力。
在網上一搜，會發現2011年有則新聞標題看起來很眼熟——《供熱計量改革推行6年阻力重重》。新聞披露的，就是當時很多城市對熱計量改革陽奉陰違，不裝熱計量表、裝假表，或者裝了表也是閒置，為此，住建部還開展了專項檢查。如今3年過去，“阻力重重”的局面，似乎還是沒有多大改觀。
問題的根源何在？有業內人士説，“根兒上還是錢的問題”。因為按現在的熱計量收費制度，用戶先按面積交納供熱費，然後根據實際用的情況“多退少不補”。用少了企業退錢，用多了不用補交。換句話説，企業改得越好可能越“賠本”。熱計量改革，對企業本來就是一種“革命”，不僅要硬體投入，在管理上還必須更為精細，才能適應熱計量模式。如果不能從中獲益甚至還要“賠錢”，供熱公司確實沒有太大的動力去幹這事兒。
一件好事長久陷於尷尬境地，光是指責哪一方，未必有用，找到破解僵局的辦法才是關鍵。據國外的經驗，從按面積收費改為計量收費，將節能百分之三十以上。僅此一條，熱計量改革也是必須要想辦法實際推進的。問題在於，怎麼提升供熱企業的積極性？從收費層面能給企業的激勵空間有限，因為如果讓市民多交錢，顯然阻力也會大。更值得考慮的，或許還是怎麼給企業更多“壓力”。
此前有報道，天津、承德等地引入“節能服務公司模式”，即由節能公司負責熱計量改造的設備安裝、運作維護，同時由其計量收費，以此吸引社會資本推動熱計量改造，同時希望消除供熱企業的壟斷。這模式或許值得借鑒。從改革的角度看，熱計量通與不通絕不只是“錢”的事兒，而是怎麼合理安排制度，引入競爭，調動企業的積極性，讓企業主動參與改革。
□敬一山（媒體人）
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