以市場導向促産業健康發展
- 發佈時間:2014-12-01 06:14:02 來源:經濟日報 責任編輯:羅伯特
今年以來,中央到地方,新的積體電路産業政策密集出臺,扶持力度加大。國家層面和多個省市先後成立産業基金,資金規模可觀。積體電路産業正在進入新一輪的快速發展期,取得新突破需要有持久推動和持續投入的熱情,但也不能一窩蜂、一陣風,不能少了長遠謀劃和精準把握的理性。
積體電路應用面廣、基礎作用強,事關長遠發展和國家安全。我國積體電路産業長期以來遭受缺“芯”之痛,核心技術受制於人,利潤佔比與規模佔比嚴重失調,整個社會對積體電路發展的心情迫切。新的産業政策設計,籌劃了步步遞進的宏觀目標。在政策的引導下,我們看到了企業積極作為的態度。把這些新舉措放到我國龐大的資訊市場和當前移動互聯、物聯網等新興産業快速增長的背景下看,尤其值得振奮。
如果説,上面這些政策、措施、市場環境都是“機”,我們也要理性和辯證地看待積體電路産業之“危”。資訊産業從上世紀八九十年代起步到新世紀繁榮,歷經PC為王和移動網際網路爆發,積體電路産業高端越來越集中,全球化、自由貿易等理念加速産業開放,但也加劇了競爭,我國積體電路産業實現趕超仍舊是一個不可能一蹴而就的目標。因此,推進積體電路産業發展,不能刮一陣風,需要多幾分信心,多幾分耐心。這個領域的企業,相對其他領域,可能需要更多的社會責任感和使命感,不能只追求短期效益。
耐心和信心重要,不過也不能迷失市場化的方向。實際上,過去正是因為市場導向的不足,導致成果轉化率不高、産業與市場需求脫節等問題和困擾。目前許多地方都在描繪積體電路産業的願景和路線圖,如果聯想和反思近幾年光伏産業“一窩蜂”式的躍進,就應當在熱情和熱烈之外,增加一些冷思維。
特別是,當前經濟處於轉型期,進入新常態,各地都在謀求結構調整和新的增長點,積體電路頭頂新興産業和高科技産業的光環,難保不會出現投資和建設規模上的一味亢進,造成重復建設和産能過剩。因此,理清政府與市場、扶持與自主的關係很關鍵,地方政府要強化“指導”,但要少幾分“主導”的衝動,重點是做好政策支撐,建好公共平臺,加強引導規範。在發展方向上,不可能都扎堆在高端和核心産品攻堅,從市場需求出發,有層次、有分工,上游下游結合,保持産業鏈完整性和發揮集聚效應更有意義。
産業基金是走市場化之路的良好嘗試,一定程度上,也能解企業資金之急。基金有限,但應當是一個開放的平臺,需要中央企業、地方企業,國有資本、民營資本,多方主體、多種資源共同參與,不斷做大規模,也需要在産業基金這個大平臺上,吸引金融資源的傾斜。在基金投向、使用和效果考核上都應當以市場為決策的決定因素,使投入積體電路産業的資源都能用在“刀刃”上,促進積體電路産業真正建立起市場導向。同時,産業基金作為一种先進的公司化的資金支援模式,其在治理和管理上的示範,值得積體電路企業作為自身規範治理、提升管理的知識資源,從而不斷提高企業綜合發展能力。
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