國務院鼓勵民資參與7大領域建設
- 發佈時間：2014-11-27 04:52:51 來源：金陵晚報 責任編輯：羅伯特
為進一步撬動民間資本，近日國務院印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（下稱《指導意見》），吸引民資參與基礎設施、公共服務等領域的建設。
這幾大重點領域包括生態環保、農業水利、市政、交通、能源、資訊、社會事業。
《指導意見》共十一部分、39條內容。國家發改委秘書長李樸民11月26日在新聞發佈會上介紹，內容重點是在放寬市場準入與創新投融資方式方面提出了一些舉措。
市場準入方面的內容，體現為《指導意見》的7大方面措施，包括進一步創新生態環保投資運營機制、鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程、推進市政基礎設施投資運營市場化、改革完善交通投融資機制、鼓勵社會資本加強能源設施投資、推進資訊和民用空間基礎設施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業投資力度等。
創新投融資方式方面，《指導意見》提出3方面措施，包括建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制、充分發揮政府投資的引導帶動作用、創新融資方式等。
今年2月，作為定向調控、投資穩增長的重要部分，國家發改委推出七大領域重大工程包，以引導投資方向。李樸民稱，如果説七大工程包主要是解決“投什麼”的問題，那麼，《指導意見》則是要解決“誰來投”、“怎麼投”的問題。
國家發展改革委投資司巡視員歐鴻解讀稱，此次國務院印發的《指導意見》，在一些重點領域進一步放開了市場準入，向社會資本尤其是民間資本敞開大門。
比如，《指導意見》提出鼓勵社會資本加強能源設施投資，支援社會資本參與水電建設，積極吸引社會資本參與電網建設，鼓勵社會資本參與油氣管網、儲存設施、建設運營，鼓勵民間資本投資寬頻接入網路建設，參與民用空間基礎設施建設等。
另外，創新投資運營機制，擴大社會資本投資途徑。《指導意見》提出，在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。歐鴻透露，目前發改委正在研究起草推進PPP的指導意見，將於近期印發。
《指導意見》重點還涉及融資方式的創新。比如，創新信貸服務，支援開展排污權、收費權，購買服務協議質押等擔保貸款業務，探索利用工程供熱、供水、發電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款，發展股權和創業投資基金，鼓勵民間投資發起設立産業投資基金，政府可以通過認購基金份額等方式給予支援等。財新
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