本報記者 施維 通訊員 劉大偉

　　“昔日吃水貴如油，今日家家水常流。天干半年有水吃，脫貧致富有奔頭。”在湖北省十堰市鄖西縣古城埡公路旁一塊普通的石碑上鐫刻著這四句話。此碑是鄖西縣原茅坪鄉8000多名老百姓為感激煙草局為他們修建的“國煙水窖”所立。

　　十堰，這片湖北和秦巴山片區扶貧攻堅的主戰場上，自1992年始，就留下了國煙人密密麻麻的足跡。22年來，在這片美麗卻又貧瘠的土地上，國家煙草專賣局開展了以農村基礎設施建設、産業扶持、生態環境改善、科技教育為重點的“國煙扶貧工程”，不僅有效改善了當地農村貧困面貌，更是在“造血”理念的支援下，探索出了一條産業扶貧的有效路子。

　　産業扶貧是最根本的扶貧

　　地處秦巴山余脈的十堰市山多人稀、溝壑縱橫，所轄五縣一市均為國家新階段扶貧開發工作的重點縣（市），是典型的集中連片貧困地區。

　　運輸基本靠挑、交通基本靠走、種地基本靠天，惡劣的自然環境將山裏山外阻隔成了兩個世界。

　　1992年，響應國家號召，國家煙草專賣局走進十堰，先後與鄖縣、鄖西、竹溪三縣結下對口關係，在政策、資金、物資等諸多方面，對當地貧困群眾進行幫扶。2013年，又將自然條件最惡劣、經濟最貧困的竹山縣定為對口幫扶對象。

　　一筆筆扶貧資金源源不斷進村入戶，一個個民生項目落地生根造福群眾。22年來，累計投入扶貧資金5億多元，派遣挂職扶貧幹部27人，目前已解決了十堰山區10萬人吃水難、38萬人行路難、40萬人看病難、2萬餘名學生上學難等問題。

　　隨著煙草扶貧工作不斷推進，國煙人扶貧的思路也在不斷地深化：老少邊窮地區的貧困問題，最終還是一個發展問題。

　　2013年，結合十堰對口扶貧工作實際，國家煙草專賣局局長淩成興提出，産業扶貧是最根本最長遠的扶貧，要做到“一個依託、三個帶動”，即以煙草産業扶貧為依託，帶動新農村建設、小城鎮建設和教育醫療等公共事業建設。

　　在國煙人看來，如果説飲水、交通、醫療、住房等基礎設施建設與基本服務的完善是“輸血”工程，那麼實施煙草産業扶貧就是“造血”工程。一個落後山區，如果沒有産業支撐，就不可能從根本上脫離貧困。

　　從最初重點解決群眾需求最為迫切的生産生活基礎設施入手，發展到現在的設施建設和産業扶貧兩手並重，扶貧工作思路愈發清晰。

　　發展煙葉幫助農民脫貧

　　10月25日，在十堰市竹山縣擂鼓鎮煙葉工作站，記者遇到了正在這裡賣煙的煙農龔國宏：“我今年一共種了50畝地，一畝地刨去成本，能賺1500元，50畝差不多七八萬塊錢。生活還是蠻好的。”

　　龔國宏告訴記者，以前他在外打工，收入也不錯，但是離家太遠，總不是長久之計。回家種植煙葉，收入能保證，關鍵是能陪著老人孩子，心裏覺得踏實。

　　與苗木、蔬菜、茶葉等經濟作物相比，種煙見效快、收益高、有市場、有稅收，而且十堰還有多年的種煙基礎。煙草産業實現了煙草行業的資源優勢轉化為地方産業扶貧優勢，成為促進當地農民儘快脫貧致富的重要載體。

　　為進一步改善生産環境、提高煙葉品質、增加煙農收入，煙草行業連續多年提高煙葉收購價格和各種生産補貼，並不斷加大煙葉生産基礎設施建設投入。僅2013年、2014年兩年，煙草行業就先後向十堰投入資金7988萬元，整理土地5996畝，修建溝渠和管網41公里、機耕路43公里，建成的水池可蓄水1000立方米，受益農田面積3.79萬畝，極大改善了當地生産生活條件。

　　同時，十堰市煙草專賣局（公司）在當地積極發展現代煙草農業，不斷創新煙葉生産組織形式，引導煙農成立煙葉生産合作社，推動煙葉生産實現規模化種植、社會化服務、集約化經營，種煙越來越輕鬆，也越來越賺錢。

　　“發展煙葉産業，目的不在煙葉本身，而在扶持更多山區農民脫貧致富。”十堰市煙草專賣局局長趙建成説。2013年，十堰市收購煙葉26萬擔，煙農收入3.45億元，戶均收入5.32萬元，實現稅收6542萬元。全市6000多農戶通過種植煙葉走上了致富道路，帶動相關産業實現10萬餘人脫貧。

　　多元化發展破解“富饒的貧困”

　　經濟學有一個觀點，中國很多貧困地區資源非常豐富，但經濟卻很落後，屬於“富饒的貧困”，十堰也具備這樣的特點。這裡有生態綠色的環境、豐富的植被、獨具特色的地方農業品種，但是産業卻發展不起來。關鍵在於——一缺資金、二缺技術。

　　為破解“富饒的貧困”，在發展煙草産業之餘，國家煙草專賣局立足當地資源優勢，科學選定扶貧産業，大力扶持茶葉、核桃、苗木、花卉種植及土雞、黑豬、山羊、黃牛養殖等特色産業發展，形成多元化發展的産業扶貧模式，進一步增強地方經濟發展的內生動力。

　　在竹山縣雙臺鄉南口村村民夏欽河家，他正和妻子在後山給家中養殖的鄖陽大雞喂食。“雞苗是國煙局給提供的，一共1500多只。已經賣了500隻小公雞了，賺了1.5萬多塊錢。母雞沒賣，還要靠它下蛋賺錢。”夏欽河是村裏的貧困戶，今年靠養雞一項估計就能賺5萬元左右，這在以前他是想都不敢想的。而和他情況一樣的，目前在雙臺鄉有67戶，他們都是曾經的貧困戶。

　　據國家煙草專賣局挂職幹部、竹山縣副縣長陳陽介紹，鄖陽大雞是竹山縣特有的品種，對山區百姓而言，有資源、成本小、見效快。但是以前農民沒技術也沒資金，想養也不敢養。他們一方面無償給農戶提供雞苗，一方面請來縣裏畜牧局的專家對他們行進指導，有效保證雞苗的成活率。

　　多年來，國煙人在十堰山區留下了一串串産業扶貧的足跡：2008年至2011年，國家煙草專賣局在鄖西縣投資123萬元，扶持十漫高速公路沿線鄉鎮發展蔬菜2000畝，扶持安家鄉神霧嶺村興建核桃基地1100畝；2013年，在國煙扶貧項目的支援下，蘭州交通大學畢業的竹溪縣蔣家堰鎮“80後”小夥龍韜，回鄉當起了“豬倌”，帶動了50戶黑豬飼養戶；2012年，竹山縣雙臺鄉田溝村在外經商十幾年的村民葉鋒回鄉創業，組織村民成立了茂源山羊養殖合作社，養殖當地特色品種——馬頭羊。村裏30多戶農民由此脫貧致富，同樣也離不開扶貧項目的支援……授人以魚不如授人以漁，産業扶貧的支援帶動正在十堰的土地上種下更多希望的種子，開啟著更美好的未來。