為規範和加強“營改增”後續管理，確保接得住、管得好，實現平穩過渡，商丘市國稅局及時對計程車行業的經營管理情況開展調研：深入計程車公司進行實地調查，了解公司管理模式、收入情況；走訪計程車司機，了解實際運營、稅費負擔等情況；組織運管、工商等政府管理部門召開專題座談會，了解行業管理和治理情況；關注營改增後的社會反應，特別是計程車司機通過行風熱線反應的一些熱點問題。

　　針對調研發現的問題，如何乘著國務院惠民政策的東風，讓國家出臺的稅收優惠政策惠及這部分人群，成為納稅人最關心、國稅部門最亟待解決的問題。為此，該局成立了由總會計師王寬富為組長的“計程車行業稅收管理研究小組”，深入研究解決計程車行業的問題。小組對個體工商戶、小微企業等稅收優惠政策進行深入探討，對計程車行業納稅主體界定問題進行重點研究，從計程車公司協議（合同）內容看，計程車司機大多是個人購車、獨立經營、獨立承擔法律責任，由於經營管理需要，行車證挂靠在計程車公司名下，但車輛實際屬於計程車司機個人。按照實質重於形式的原則，應將計程車司機個體作為納稅主體對待。小組及時將這一看法向上級進行了彙報，在省局的悉心指導和幫助下，初步確定了界定的原則和方法。

　　如此，新的問題又出現了，計程車個人沒有工商營業執照，按現行政策，不能辦理個體稅務登記，只能辦理臨時稅務登記，但計程車又不是臨時經營；對個體計程車納稅人發售發票，將會大大增加辦稅服務廳工作壓力。在徵管、納稅服務、政策法規等部門的大力支援和配合下，在充分論證的基礎上，商丘市起草了《商丘市公路客運作業稅收管理指引》，重點明確了計程車管理的方法：“在挂靠經營模式下，凡能出具車輛産權證明歸屬個人（第三方出具）、合同載明由個人承擔相關法律責任的，以計程車個人為納稅主體，可以辦理臨時稅務登記，並獨立申領發票。”

　　5月6日，該局組織召開了計程車行業稅收管理專題會議，啟動《商丘市公路客運作業稅收管理指引》推行工作，統一政策口徑，統一管理方法。根據商丘市實際情況，在三個區局率先啟動，對符合條件的計程車個體，6月1日起可為其辦理稅務登記，發售發票，納入稅收徵管，並告知納稅人，月不含稅營運收入達不到2萬元的（10月份已調整為3萬元），免征增值稅，在向公司繳納管理費時，不再包括應納的增值稅稅款。其他縣（市）局結合自身實際陸續推動。

　　截至目前，已有六個縣區局對符合條件的計程車納稅人辦理了臨時稅務登記證，共辦理個體登記3011戶，佔全市營運計程車的73.6%，佔全部營改增戶數的55.8%。該項優惠政策每年可為計程車行業減輕稅收負擔360余萬元，平均每輛車減少納稅880元。該舉措得到了省局的充分肯定，為全省破解計程車管理難題提供可以借鑒的方法，省局已將此做法作為成功經驗計劃在全省推廣。（管雪影王翠芹）