中澳自貿突破的全球意義之一

　　——升級中澳經貿關係的“吉布森石階”

　　新華網北京11月17日電（記者傅雲威 徐海靜）位於澳大利亞維多利亞州的吉布森石階，是一條鑿刻于海邊崖壁上的步道，從崖頂一直下延至海灘，為當地人下海的傳統要道，然而由於其太過陡峭、濕滑，人們最終加裝了安全廊道，大大方便了上下聯通。

　　過去十年來，中國和澳大利亞的經貿關係，就如同這條吉布森石階，通而不順，通而不暢，急需打通瓶頸，構築起物流、人流、資金流、資訊流暢行的嶄新“經貿廊道”。

　　回顧十年曆程，在自貿安排缺位的情況下，中澳經貿關係仍然實現了螺旋式上升，跨越式發展。受中國經濟快速增長等因素影響，中澳經貿互補性增強，發展勢頭迅猛，貿易規模日益壯大，投融資活動愈發密切。

　　當前，中國是澳大利亞最大的貿易夥伴，第一大出口目的地國，第一大進口來源國。澳大利亞是中國第8大貿易夥伴。中國每進口100噸鐵礦石就有54噸來自澳大利亞。在投資領域，相關數據顯示，當前中國在澳大利亞的投資總額已超過400億澳元（約合349億美元）。

　　如此緊密的經貿關係，客觀上要求中澳儘快升級貿易安排，達成自貿協議。然而，相關談判過程並不順暢，受澳大利亞國內政治、市場週期波動等因素影響，構築“經貿廊道”的工程走走停停，工期一延再延。

　　中澳自2005年開始自貿談判，當時澳大利亞由自由黨執政，時任總理的約翰·霍華德對華奉行務實態度。2007年工黨在大選中獲勝，中澳自貿談判陷入停滯。2013年，自由黨－國家黨贏得選舉。總理托尼·阿博特將完成與主要貿易夥伴達成自貿協定確定為優先事項，並分別結束了與南韓和日本的自貿協定談判。中國政府在今年初的政府工作報告中，特別提到要推進中澳自貿區的進程。由此，雙方的談判進入了快車道。

　　分析人士指出，中澳自貿談判曲折往復的背後，主要癥結在於澳方希望為農産品、服務業進入中國市場爭取更好條件；而中方提出中國在澳投資的審查門檻應降至與美國、紐西蘭等同等水準，即10億澳元以下投資無需投資審查委員會的審查。

　　澳大利亞創新金融研究院院長郭生祥指出，農業産值在中澳兩國國內生産總值中所佔比重分別為約10％和3％。顯然，農業對中國具有更加特殊的經濟和社會意義。他認為，澳方作為農業強國應理解農業對於中國的特殊重要性，充分照顧中方關切，以務實推進談判進程。

　　在投資領域，近年來中國企業在澳投資屢屢受挫。儘管澳政府一再表示，歡迎來自中國的投資，“中國威脅論”卻不斷升溫，某些政客稱中國“國有企業”投資會威脅國家安全。

　　郭生祥指出，實際上中國投資非但沒有威脅澳國家安全，反而大大緩衝了金融危機對澳經濟的衝擊。

　　後危機時代，全球經濟版圖發生巨變，中國經濟經歷深度結構調整。在此背景之下，中澳經貿關係也面臨再調整壓力。

　　中國駐珀斯前總領事汪銀兒説，大宗商品價格持續低迷，中國深化結構調整，大力縮減過剩産能之際，嚴重依賴中國市場的澳礦業繁榮難以為繼，澳方意識到必須升級中澳經貿關係。

　　汪銀兒指出，當前，中國人的消費結構悄然發生變化，除了住房、汽車等耐用品外，也開始更多追求高品質食品和時尚消費品，澳洲海鮮、紅酒、牛肉、乳品成為國人餐桌上的新寵，中澳農牧業合作前景廣闊。

　　郭生祥指出，中國經濟結構優化，産業升級背景下，中澳在新能源、金融服務、通訊等新領域的合作空間廣闊，只要抓住機會乘勢而上，中澳有望在“礦業繁榮”之後，迎來更多領域的繁榮。

　　談到中澳各自發展戰略，澳大利亞貿易與投資部長安德魯·羅布認為，中國正轉向更加依靠服務業和內需的增長模式，澳洲在金融服務業等領域具有優勢；中國消費不斷升級，澳大利亞能提供高品質的消費選項。這種新趨勢下，中澳雙向投資、貿易機遇潛力巨大。

　　在區域經濟一體化醞釀破局的關口，中澳達成自貿協定將利好地區乃至全球經濟復蘇。升級中澳經貿關係的“吉布森石階”，將有效溝通市場供求、緩解産業波動、彌合準入門檻落差。從這個意義上説，中澳自貿協定就是“吉布森石階”之上的“安全廊道”。借此，中澳經貿關係更可拾級而上，面朝大海，春暖花開，憧憬未來。