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　　目前，西北五省區對於自身在絲綢之路經濟帶中的定位逐漸明確。陜西提出建設絲綢之路經濟帶“新起點”，甘肅經營“黃金段”，寧夏、青海均為“戰略支點”，而新疆則定位為“核心區”。其中，西安咸陽國際機場作為西北地區的區域樞紐，以“向西開放的門戶樞紐機場”定位一馬當先，扛起大旗，凝聚起西北地區其他機場的力量。

　　今年5月，依託咸陽機場建設的西安航空城實驗區發展規劃獲批，建設“絲綢之路航空樞紐”上升為國家舉措；同期，西安咸陽國際機場口岸也在西北首個實現了“72小時過境免簽”。 民航業一系列政策利好“惠顧”陜西，讓陜西民航人幹勁兒更足了。

　　西元前138年，西漢使者、中國歷史上第一位中亞探險家張騫的馬隊以長安為起點，向西方未知的歷程邁出了腳步。2152年後的今天，當人們俯瞰絲綢之路的時候，駱駝在漫漫絲綢之路上留下的足跡已被歷史的沙塵湮沒，一道道銀燕劃過的航跡，從西安咸陽機場的通天大道向西延伸，引領著陜西向西開放。陜西正借助愈加強勁的民航引擎，逐步復興絲綢之路起點曾經的繁榮。

　　第二部分

　　要落實絲綢之路經濟帶建設這一國家重大戰略，要成為先行者和主力軍，要在激烈的市場競爭中取勝，西北民航必須做大做強；必須有規模，有速度，有品質

　　有規模才能成為主力，有速度才能成為先行，有品質才能生存和發展。西安咸陽機場即將投用的國際指廊，空港新城日漸完備的規模，以及各航空公司精心佈局的國際航線，這一切，都向世人宣告著，“暢通絲綢之路經濟帶空中走廊”的藍圖正在實現，一股巨大的合力正在陜西逐步形成。

　　西元629年，玄奘從長安出發，一人一馬獨自經過蘭州、涼州、瓜州、玉門關、伊吾、高昌、龜茲，取道今天的吉爾吉斯斯坦、哈薩克、烏茲別克、阿富汗、巴基斯坦，以他非凡的毅力歷經3年，行程25000公里，最後抵達時稱“天竺”的佛國聖地——印度，並花費整整10年時間在那裏求學。西元645年，玄奘攜帶8尊佛像、657部梵語佛經以及佛祖舍利回到大唐王朝。當他抵達長安時，當朝皇帝李世民與百萬市民傾城出動，迎接他取經歸來。

　　有了民航，“取經之路”不再需要跋山涉水；有了民航，從西安到“外面的世界”，只在咫尺之間。

　　9月24日，記者在西安咸陽機場國際貨站的庫房裏看到，幾天前剛運抵西安的70噸南韓三星電子的貨品整齊地碼放著。貨站相關負責人告訴記者，他們的運輸程式、保障技術均達到了精密設備幾近苛刻的運輸要求。

　　自2013年11月11日開航至今年8月底，大韓航空的貨運包機裝載著南韓三星電子的産品頻頻降落在西安咸陽機場，貨物運量已經達到了11570.9噸。在西安咸陽機場去年10月才剛剛投用的50000平方米的新貨站內，包裝精良的精密設備整裝待發。為了築巢引鳳，去年，西部機場集團投資475萬元購置了大型特種裝卸平臺車，還投資近500萬元，設計改造了危險品及半導體恒溫恒濕庫房，服務於三星精密元器件運輸存儲。

　　同時，為了彌補包機運力投放時間不均衡的問題，自今年1月7日起，西部機場集團積極協調中國郵政航空公司，開通了西安—首爾往返定期貨機航班，截至8月末飛行96架次，運送三星貨物550噸。

　　三星産品的投産以及160余家配套企業入駐産生的物流運輸産業，為東航西北分公司等航空物流業者帶來了前所未有的機遇。今年7月，東航西北分公司與全球國際貨運代理（中國）有限公司西安分公司、中外運空運發展股份有限公司簽署了三星固定産品三方銷售保障協議。“作為承運方，東航為三星提供了最完善的物流方案。”東航西北分公司貨運部經理王玉崎自豪地介紹。

　　隨著西鹹新區的建設和三星電子項目的順利落戶，西安咸陽中心門戶樞紐機場的作用進一步顯現，陜西外向型經濟發展速度進一步加快，對國際航空運輸需求也日益旺盛。一年來，西部機場集團在國際業務發展、著力完善基礎設施建設等方面多點發力。西安咸陽機場新建的擁有13個停機位的國際指廊，已確定明年3月底正式投用。國際轉机廳改造及國際轉机服務設計也順利完成，現有國際服務保障能力得到進一步增強。

　　針對絲綢之路沿線穆斯林國家較多的情況，西安咸陽機場在T2、T3航廈內設置了禮拜室，在T3齣發廳增設了清真餐廳，讓往來機場的穆斯林旅客能夠感受到民航人服務的週到與熱情。

　　經過不懈努力，西安咸陽機場目前已開通了飛往國內外129座城市的243條航線，形成了覆蓋國內所有主要城市以及與西北地區聯繫緊密的航線網路。其中，“絲綢之路”國際航段有巴黎和莫斯科2個通航點，在甘、寧、青和新疆等國內段上共有14個航點。目前，西安咸陽國際機場國際（地區）航線達到27條，通航城市23座；運營國際（地區）航線的中外航空公司達到22家，其中外航19家。2014年全年，西安咸陽機場運送的國際（地區）旅客將達100萬人次。

　　發達的航空運輸是臨空經濟發展的基礎，臨空經濟的發展也會促進航空運輸的發展。在民航局批復的《西安國家航空城實驗區發展規劃》中，西鹹新區空港新區的定位為絲綢之路經濟帶對外開放的國際門戶、臨空現代服務業引領區、現代航空高端製造科研聚集區、國際內陸型空港城市示範區。

　　“絲綢之路經濟帶建設，重點在於國際貿易。而貿易的節點，就是空港城市。” 西鹹新區空港新城管委會主任王學東對記者開門見山地説。

　　在發展的摸索中，空港新區創造性地提出了 “功能整體構造、項目協同建設”的開發建設理念，規劃了機場核心區、國際航空物流樞紐、臨空産業區、國際文化交流區、優美小鎮和臨空農業區五大板塊，並結合這五大板塊選擇了具有臨空特色的航空維修與製造産業、航空物流業、半導體（LED）産業、臨空高新技術研發産業、高端服務業（金融、商務、會展）、國際文化交流産業和臨空農業七大産業作為主導産業。

　　成立3年來，空港新城已成功引進項目45個，總投資額達700億元。以普洛斯、豐樹、申通、圓通等為龍頭的航空物流産業集群，以東航飛機維修基地、新泰飛機部附件維修等為龍頭的航空服務及臨空製造産業集群，以紅星美凱龍、空港物聯産業城等為龍頭的臨空商貿産業集群，以西安國際美術城等為龍頭的臨空高端服務和文化産業集群已完成佈局。

　　目前，空港新城商務中心、空港綜合保稅區啟動區、東航飛機維修機庫、圓通速遞西北轉運中心等16個項目已經建成或封頂。區內已經開工道路57條、105公里，富有競爭力的空港型産業體系已經初步形成。依託西安咸陽機場，空港新城的城市形象已經初步顯現。

　　第三部分

　　民航的發展與區域經濟的發展是相輔相成、互相促進的。絲綢之路經濟帶賦予民航的責任與使命已然清晰

　　民航人要將自身發展戰略與國家、區域戰略相契合、相融合。契合達到步調一致，融合可以形成合力。以西安咸陽機場為樞紐，整合陜西全省的交通網路，將更好地助力陜西向外向型工業結構轉型升級，寫好絲綢之路經濟帶建設書卷中重要的一筆。今年9月25日，民航局在西安召開絲綢之路經濟帶國際航空運輸研討會，研討會上取得的共識，更是互利共贏共謀發展的成果。

　　2014年3月3日，全國政協十二屆二次會議在北京召開。全國政協委員、西安大唐西市集團董事局主席呂建中參加會議時，提出了《“五絲”促進“五通”，加快“絲綢之路經濟帶”建設》的提案。“五絲”項目，即大唐西市提出的網上絲綢之路、絲綢之路風情街、 絲綢之路博覽會、 絲綢之路叢書、絲綢之路博覽園五個項目。以“五通”為指導的“五絲”項目的提出和進一步實施，為陜西的旅遊、經濟文化交流、提升經濟外向度、調整經濟結構、促進經濟轉型升級帶來了新的契機。

　　去年春節廟會，大唐西市創下了14天、150萬人次遊覽的紀錄。今年“十一黃金周”期間，絲綢之路商旅文化博覽會等活動在大唐西市熱鬧亮相。在絲綢之路風情街上隨意逛一逛，就能遇見身著民族服飾的中亞遊客。暢通便捷的航線將他們帶到了這裡。

　　東航西北分公司市場銷售部總經理金成楚告訴記者，東航西北分公司走的是“西進北上”路線，通過西安至首爾、曼谷、大阪的航線，吸引東北亞的客源，從西安轉机至中亞地區。今年底，西北分公司的機隊規模將達44架，明年達到50架，為絲綢之路經濟帶建設提供了充足的運力。大唐西市常務副總裁李中航有這樣的評價：“絲綢之路是開放與交流的通道。民航依賴於人流、物流的增長，更是外向型經濟發展的引擎。”

　　在陜西省發改委主任徐強看來，增開西安至俄羅斯、南韓、香港等國家和地區的航線，需要有長遠眼光，先予後取，統籌發展。2014年，陜西省的國際航線補貼增加到了1.5億元人民幣，進一步加速西安旅遊業發展與樞紐建設。

　　民航自身的發展是一個有機整體，需要各個部門密切配合協同作戰。西北即將開通的多條航線離不開西北空管的有力支撐和保障。西北空管局提出了“空中絲綢之路”大通道方案，志在為絲綢之路經濟帶提供契合度更高的發展動力。西北空管局局長張勇態度堅定：“我們的首要任務，是修通貫穿東西的空中高速路，把單向化的空中大通道向西延伸到新疆，聯接歐亞空中航路，增加空中航路航線容量。第二個戰役，是拓寬‘客運站’上高速的連接路段，推進西北轄區省會機場的進離場航線分離，提高機場的運作效率。第三步，加快西安終端區項目建設，充分發揮西安咸陽機場作為空中絲綢之路橋頭堡及對周邊城市的輻射和帶動作用。最後，接管蘭州高空，實現西北地區高空統一管制指揮，保持空中‘高速路’統一指揮和調配，全面提高航班運作效率。”

　　近年來，西北各省區越來越看重航空運輸的高附加值，重視航空運輸對地區經濟發展的拉動作用。目前，陜、甘、寧、青四省區都在大力發展臨空經濟。“空港新城建設要把保障咸陽機場發展放在首位，以此為牽引科學佈局相關産業，形成航空産業與周邊地區相互促進、共同發展的良好格局。” 陜西省委書記趙正永表示。 “對於機場規劃與空港新城規劃重疊交叉部分由空港新城適當調整規劃，近期在重疊區考慮佈局倉儲、配送等非永久性固定設施，遠期為機場預留必要的空間和條件。” 陜西省副省長莊長興解釋説。

　　省委、省政府的高瞻遠矚，使西安咸陽機場與空港新城攜手步入了合作發展共贏的快車道。

　　早在2012年，西部機場集團即啟動了西安咸陽機場總體規劃修編工作。該規劃以西安咸陽機場樞紐建設為基礎，充分考慮西鹹新區發展，著重于增強機場在地區社會經濟發展中的輻射與引導作用，使西鹹新區中更多産業佈局與臨空經濟發展需求相匹配，讓機場帶著“新城”一起飛。

　　王學東表示，到2025年，航空城全面建成時，將形成以咸陽機場為中心，連通國內外160多個城市的280條航線網路，航空旅客和貨郵吞吐量分別達到6700萬人次和70萬噸左右，航空製造業實現産值3000億元，與臨空相關聯的高端研發製造、文化、旅遊等産業年均增長20%以上。目前，空港新城已經被省政府確定為全省立體綜合交通網路的樞紐區域，現已開通242條國際國內航線。未來3年~5年，全省將有3條通往機場的鐵路線實現全面建設。

　　歷史機遇中往往蘊含多重挑戰，應對挑戰，才能抓住機遇。柴多山表示，民航西北局將著重處理好快速發展與安全風險加大的關係。今後4年，西北四省區民航運輸機場布點要達到24座左右；全區機場密度達到每10萬平方公里1.65座，形成以西安咸陽機場為區域門戶樞紐機場，蘭州、銀川、西寧機場為節點，樞紐、幹線、支線機場互通互聯的多層級、開放式機場佈局。與2010年相比，到“十二五”末，西北全區民航旅客吞吐量要達到6000萬人次，年均增長16.6%；貨郵吞吐量達到45萬噸，年均增長14.9%，基本滿足西北四省（區）經濟社會發展對航空運輸的需求。西北民航的整體實力將得到極大增強，發展將進入一個新的階段。

　　開放促進發展，發展帶來繁榮，古絲綢之路是開放的里程碑。新絲綢之路經濟帶的建設，必將為中國的經濟發展，為實現中華民族的偉大復興插上更加強勁的翅膀。今天，西北民航正自信而從容地全力打造西安咸陽機場中心門戶樞紐，建設恢宏的“空中絲綢之路”新起點。相信在不久的將來，那將是一篇值得自豪的精彩華章。