近年來，全球資訊技術産業加快向網路化、服務化方向發展，雲計算、大數據、移動網際網路、物聯網等新技術新業態迅速興起，網路資訊安全上升到國家戰略，中國資訊技術服務産業迎來了轉型超越的歷史發展機遇。

　　在近日舉行的第五屆中國軟體外包和資訊技術服務産業年會上，與會專家一致認為，2013年中國資訊技術服務産業規模穩步擴大，産業結構服務化趨勢明顯，産業轉型持續推進，區域佈局合理調整，資訊技術服務産業在國民經濟和社會發展中的地位更加突出。從産業發展階段看，中國資訊技術服務産業正進入由大變強的關鍵時期。

　　空間巨大 發展迅速

　　近年來，在《國務院關於印發進一步鼓勵軟體産業和積體電路産業發展若干政策的通知》等一系列政策的大力推動下，我國軟體産業保持持續健康快速發展態勢，2013年首次邁入3萬億元臺階，創新能力和應用水準穩步提升。

　　具體到資訊技術服務業，近年更是一直保持了較快的發展速度，産業運作態勢良好，産業規模不斷擴大。據賽迪數據顯示，我國資訊技術服務業增速保持在30%以上，遠高於GDP增速及軟體産業增速。

　　尤其是近兩年，央企、政府都已經出現了大量的服務需求，成為驅動中國資訊技術服務産業發展的巨大內需市場。據前瞻産業研究院的數據，目前中國資訊技術服務的合同執行金額已由2009年的不足40億美元，上升至2013年的184.4億美元，年均增速達到49.08%。隨著經濟改革和結構調整的推進，中國大型企業和公共服務機構將逐步釋放出更多的服務需求，對中國資訊技術服務産業而言，未來的市場增長空間也將大於國際市場的增長空間。

　　據統計，2013年全國規模以上軟體和資訊技術服務企業達3.3萬家，共完成軟體業務收入3.06萬億元，同比增長23.4%，佔電子資訊産業比重達25%；軟體和資訊技術服務業實現利潤總額3830.5億元，同比增長13.8%。

　　年會上發佈的《2014中國軟體外包和資訊技術服務産業發展報告》顯示，目前國內的資訊技術服務需求主要來自金融、交通、政府、電信和醫藥等領域。具體看我國的金融服務需求，金融服務資訊技術服務提供商數量快速增加，網點鋪設規模和服務範圍都在不斷擴大。我國大部分以金融資訊技術服務為主業的公司，年均增速可達100%。

　　在産業規模持續快速增長的同時，我國資訊技術服務業産業結構不斷優化，産業鏈向高端不斷延伸。《報告》指出，自2011年資訊系統整合依然在資訊技術服務業中佔比最大，但資訊技術諮詢服務和數據處理與運營服務等高端附加值的高端業務，增長速度更快。預計2014年，數據處理和運營服務增速將達到40%。

　　層級不高 標準缺失

　　什麼是資訊技術服務？面對記者的提問，這個看似簡單的問題，卻沒有得到一個統一明確的答案；上網搜索，甚至聯合國、WTO這樣的全球性官方機構也沒有明確的定義。一個高速發展的産業竟然還未有一個統一的標準，企業和用戶對資訊技術服務的內涵和外延也沒有統一的認識，小小的問題卻暴露出了整個行業發展的隱憂。

　　事實上，受市場競爭加劇、日元等外幣匯率大幅波動以及週邊發包市場低迷等因素的影響，2013年中國軟體外包和資訊技術服務産業增速正在放緩，企業整體盈利水準較2012年有所下降，經營利潤微薄。根據中國服務外包研究中心的調研，中國服務外包企業的利潤率普遍下滑，2013年有70%左右的企業利潤率低於10%。

　　“增長放緩的背後暴露出不少問題，標準就是其一。”中國軟體外包和資訊技術服務産業聯盟副理事長高松濤告訴記者，由於標準的缺失，給開展行業統計、市場管理、政策制定等工作帶來了很大困難，進一步影響了行業的可持續發展能力。

　　無規矩，不成方圓。高松濤向記者表示，從培育內需市場、提高用戶對資訊技術服務價值的認同、引導和規範産業發展的角度來看，只有標準先行，才能加快企業轉型升級，避免先亂後治的被動局面。

　　此外，受宏觀經濟形勢影響，勞動力及物業配套等生産要素的成本不斷上升，原有的低成本競爭優勢有所減弱，也導致軟體外包企業正面臨著越來越大的經營壓力。“從企業的規模來看，中小企業仍然佔大多數，無法提供全面的産品和服務線，項目按時交付能力不足；大多數企業還處於全球産業價值鏈的低端，完成發包方會做而不願做的低層次外包項目，每人平均産值低。”國務院發展研究中心辦公廳副主任來有為分析説，面對跨國公司對服務商全球交付能力要求的不斷提升，國內大型服務外包商亟須加強能力建設，在高附加值、高科技含量的産品和服務上形成新的競爭優勢，快速響應並高效滿足跨國公司需求，增強全球交付能力。

　　鼓勵重組 提升水準

　　高速發展的資訊技術服務産業已經駛入發展關鍵時期。為此，我國已經確定將持續加強行業整體規範，推進資訊技術諮詢、IT治理、服務外包管理等標準的制定出臺，推動ITSS（資訊技術服務標準）標準驗證試點示範工作。據中國軟體外包和資訊技術服務産業聯盟副理事長高松濤透露，目前，工信部軟體與積體電路促進中心聯合中國軟體與資訊服務外包産業聯盟，通過與國內企業和資訊技術提供商廣泛溝通，在ITSS的總體框架指導下，已經研發建立了符合國內發展實際、具有中國特色的軟體外包和資訊技術管理成熟度模型（TOMM）。“對於轉型中的企業，TOMM是提高企業軟體外包和資訊技術服務管理能力的指南，有利於企業發現自身外包管理的不足，有利於領導者進行外包管理決策，及時發現並降低外包的風險。”高松濤説。

　　標準之下是資訊技術服務水準的提升，兼併重組是實現服務提升快速有效的路徑。企業可通過並購重組不斷豐富産品線，向價值鏈高端延伸並獲取客戶資源，突破其由於業務單一、競爭加劇帶來的企業利潤減少等發展瓶頸。同時面向新興領域並購具備自主智慧財産權核心技術、未來市場前景廣闊的創新型資訊技術服務企業，獲得關鍵領域核心技術。

　　“工信部將以深化改革為動力，以市場為驅動，應用為牽引，融合發展為主線，進一步完善産業發展的環境，促進軟體産業由大到強。”對於下一步工作，工業和資訊化部軟體服務司巡視員李穎透露，一方面將進一步推進標準體系的建設，推廣標準應用，持續加強行業整體規範，並用於指導企業客觀評價和改進外包管理能力；一方面還將繼續培育龍頭企業，綜合利用多種手段引導優勢企業兼併重組做大做強，並鼓勵企業創新發展，鼓勵企業建立以産業鏈為基礎的合作機制和産業聯盟，促進産業集聚發展。