本報記者 劉玉璟

　　■導讀

　　良種補貼是國家對農民選用優質農作物品種而給予的補貼。目的是支援農民積極使用優良作物種子，提高良種覆蓋率，增加糧食産量，推進農業區域化佈局。

　　自2004年開始，我區實行糧食作物良種繁育和推廣補貼政策已整整10年。隨著補貼政策體系的逐步建立健全，政策惠及範圍已由全區最初的25個縣擴大到63個縣、4個農場，補貼品種已由單一的麥類作物擴大到水稻、油菜、馬鈴薯、籽粒玉米五大類，在極大調動廣大農民生産積極性、促進農業發展的同時，廣大種糧群眾從中得到了最大實惠。

　　轟鳴的機器，忙碌的身影，滿滿的糧倉以及種糧農民臉上洋溢著的幸福笑容，構成了一幅我區秋收秋播工作的田園畫卷。

　　春種一粒粟，秋收萬擔糧。前不久，日喀則群眾抓緊天氣晴好的良好時機，將成熟的青稞和小麥打場晾曬，確保顆粒歸倉。“今年又是一個豐收年。”日喀則地區薩迦縣扯休鄉生瑪村的村民丹增高興得合不攏嘴。這是我區近年來推廣良種及進行良種補貼工作取得顯著成效的一個縮影。

　　2004年以來，中央情係“三農”，連續發出11個以“三農”為主題的一號文件，自治區也相繼出臺了一系列促進發展、改善民生的強農惠農富農政策。通過完善補貼方案、細化工作流程、廣泛宣傳引導、加強監督檢查等措施，較好地保證了補貼資金及時足額發放，讓廣大農民群眾真正得到了實惠，有力調動了農民群眾的生産積極性，極大地促進了農業發展和農民增收。

　　建立良種繁育體系

　　種子是農業科學技術的載體和標誌，是農業生産的基礎，在諸多農業增效、提高農産品品質因素中佔有重要的地位。

　　我區種子工作起步較晚，1965年前還是一片空白，農民完全種植地方品種，春小麥畝産僅有28—35公斤，青稞畝産49—56公斤，被稱為地方品種階段。

　　1965年—1975年為系統選育階段，農業科技工作者系統選育、引進了一些品種開始在生産上推廣，調動了農民使用新品種的積極性，到1979年，全區良種推廣面積達到150萬畝，良種覆蓋率45%。同時，我區開始實行農作物品種審定制度，到目前，我區通過審定的農作物品種149個，其中青稞品種63個。

　　為進一步加快良種推廣步伐，從2004年開始，我區按照不同自然條件、品種特性，建立了品種推介制度，定期向農牧民推薦優良品種，並建立了與優良品種相配套的技術推薦制度，對使用主導品種的給予補貼。

　　2009年，青稞被納入到全國良種補貼範圍，通過品種推介和良種補貼制度的深入推進，初步建立了“125”良種繁育體系。

　　2013年，全區良種推廣面積達245萬畝，補貼資金達到4300余萬元。主導品種統供率達到75%，糧食産量連續15年保持在90萬噸以上。

　　擴大良種補貼覆蓋率

　　從2004年實行糧食作物良種繁育和推廣補貼以來，政策惠及範圍由25個縣擴大到全區63個縣、4個農場。補貼類型包括良種繁育和良種大田推廣兩個環節。補貼品種由麥類作物擴大到水稻、油菜、馬鈴薯、籽粒玉米五大類。目前執行的補貼標準為原種田300元/畝，一級種子田60元/畝，二級種子田30元/畝，青稞良種推廣20元/畝，水稻良種推廣15元/畝，小麥、油菜、玉米、馬鈴薯良種推廣10元/畝。2013年，全區良種繁育和良種推廣面積達到245萬畝，補貼資金達到4300余萬元。

　　2013年以來，在政府的大力推動下，“藏青2000”、“喜馬拉22號”、“山冬7號”三個新品種得到大力推廣，推廣面積由2013年的10.6萬畝增加到2014年的56.62萬畝。三個新品種不僅增産明顯、見效快，受到種糧農牧民群眾的歡迎，而且通過示範推廣探索建立了行政推動，科研、推廣整合，區、地、縣農業行政、技術力量聯合的工作模式。

　　細化良種補貼管理

　　為加強良種補貼管理，自治區財政廳、農牧廳共同制定了良種補貼管理辦法。

　　為了規範良種生産，自治區農牧廳制訂了良種繁育實施方案和技術規程，每年與各地（市）簽訂良種繁育責任書，對良種繁育基地建設和繁殖工作進行檢查驗收，確保種子品質。

　　2014年，農牧廳下發了《西藏自治區主要糧油作物優良品種區域佈局指導意見》，對優化主要糧油作物區域佈局，進一步加快我區糧油作物優良品種示範推廣過程，充分發揮優良品種在糧油作物生産中的核心作用，推進糧油生産增長增效將起到積極作用。

　　提高糧食種植效益

　　良種的推廣和良種補貼工作開展，使我區種子品質明顯提高。通過大力推廣機械播種、病蟲害統防統治、測土配方施肥等組裝配套技術的應用，加強了育種基地田間管理，提高了良種生産過程中的科技含量，保證了大田用種的品質。

　　種植效益有效提高。通過良種補貼的實施，增強了農牧民種植良種的意識，糧食單産從2006年的358.7公斤增加到2013年的364.5公斤，特別是2013年推廣的10.6萬畝“藏青2000”新品種，畝均增産26.5公斤，有效確保了糧食産量的穩定增長，使糧食産量連續15年保持在90萬噸以上。

　　農牧民使用良種積極性明顯提高，通過技術培訓和政策宣傳，群眾不僅學到了良種種植技術，了解到良種補貼政策，同時也從良種補貼推廣和良種生産中得到了實惠，提高了種植和使用良種的積極性。