本報記者 秦正長

　　通訊員 曹小鋒

　　編者按

　　近年來，浙江積極探索新型城鎮化之路。即日起，本報聯合浙江省人民政府參事室，迎著金秋的驕陽，踏上“尋訪新型城鎮化創新浙江樣本”之路。

　　第一站：海鹽文溪塢。

　　青山綠水間就這麼詩意地坐落著一個黑瓦白墻、奇秀幽僻的小村落，溪流小巷縱橫交錯，庭院瓜果四季飄香。

　　在陽光的映照下，滿眼的綠色格外溫柔。綠水倒影白墻黑瓦，耳旁鳥兒清吟。沿著青磚小路，一行人陶醉在世外桃源般的鄉村生活之中。

　　在海鹽常務副縣長黃江鶯的的帶領下，參事們順著新修建的遊步道，漫步文溪塢背後的隱馬山。

　　作為海鹽縣“美麗鄉村”建設的示範點，文溪塢除了環繞整個村莊的遊步道工程外，比較重大的工程還有文溪八景的挖掘、農耕文化展示館、農家庭院的修整。文溪塢建設更注重內部文化節點的探索與挖掘。白色墻壁在黑色線條的勾勒下，顯得更加立體與古樸，家家戶戶的庭院四週植滿了各種鮮花。農耕文化展示館布展、文化墻墻繪、文化小品，可圈可點。

　　走進文溪塢農耕文化展覽館，一切都顯得那麼精緻與深邃。上了年代的紡車、精美絕倫的灶頭畫……該館以秦山地區部分富有特色的優秀傳統文化為內容，展現勤勞智慧的秦山人民傳承下來的優秀文化。

　　黃江鶯邊走邊介紹，2012年下半年海鹽出臺了村莊布點規劃《“1+X”點規劃完善原則性意見》，明確對文化底蘊深厚的古村落、傳統村落，以及人口相對集中、戶均佔地面積較小的自然村落列入保留點。

　　同行的省政府參事管竹偉説：是的，千萬不能把這些歷史悠久的傳統古村落給“就地城鎮化”了。

　　“就地城鎮化”意味著人口在本地聚集，公共服務向中心鎮、村延伸，要讓農民在當地過上現代生活，避免形成“繁華的城市、凋敝的鄉村”。海鹽共有3953個自然村，像散沙一樣分佈，但是現在根據《“1+X”點規劃完善原則性意見》，通過科學規劃，將形成“1+9+54+307”空間佈局，即1個現代化濱海宜居縣城、9個功能齊全的集鎮和54個優美的城鄉新社區、307個保留村莊。

　　冬日的陽光灑在海鹽秦山街道欣欣花苑上，一幢幢竣工的農家小別墅井然排列，公寓樓及聯排別墅錯落分佈……

　　秦山街道因地制宜，制定出了鼓勵村民自然集聚的一系列政策。該鎮規劃建設新農村社區“欣欣花苑”。全鎮11個行政村的村民，只要符合條件，並付出一定的基礎設施費和住宅建造成本，拆除原宅基地上的建築，就能拿到鑰匙，搬進該小區了。

　　“這個小區一改傳統農村社區的形式，由設計公司量身定做，建築公司統一建造，後期還有物業公司進行管理。”村民告訴記者，“你看，這個小區規劃得很好，配套設施也很齊全。中間還有個佔地好幾畝的公共會所，健身、擺喜酒等，都可以在這裡進行，很有城市小區的味道。”

　　記者了解到，秦山街道“1+X”總體規劃包括1個新市鎮中心點（即慶豐社區示範點“欣欣花苑”），規劃建設面積1547畝，規劃戶數3975戶。結合“欣欣花苑”社區建設，警務、超市、物業、銀行、幼兒園、農貿市場等配套設施也將陸續開工建設，這裡最終將安置秦山街道50%的居民。

　　近年來，海鹽縣不斷深化統籌城鄉綜合配套改革，推動農民就地就近實現非農就業和市民化。目前，按照“確權—資本化—抵押貸款”的改革路徑，海鹽90%以上的村完成了股份合作制改造，全縣63.77萬畝集體土地所有權100%確權，宅基地使用權確權率達96%，8萬多農戶將全部陸續拿到“三權”。而隨著“農鑽通”、“農股通”、“農宅通”金融産品陸續推出，農民可以玩轉“三權”融資、輕鬆理財增收。海鹽也因此成為全省最早實現農民“三權”金融産品全覆蓋縣之一。

　　海鹽縣農辦副主任方忠明告訴記者，在全國推進新型城鎮化的大背景下，海鹽逐步推進農村改革，努力解除農民過去與土地、村集體資産、農房的“束縛”，讓這些“死資産”流動起來，增強了農民的經濟實力，讓農民進城“走得動”。農民拿到“三權”之後，進城創業、就業、購房的門檻也在無形之中降低了。

　　“無疑，從就地城鎮化的角度，此舉確實産生解束縛、降門檻、添能力三個效應”，省政府參事室主任潘海生認為，農民手中有了這種新的融資手段之後，海鹽的農民既可以進城買房，也可以進住海鹽周邊農村綜合整治新近規劃的五鎮四街道。

　　“解除土地、村集體資産、農房對農民的‘束縛’，農民進城安心踏實。”浙江省農辦農村改革指導處處長李建新表示，農民社員身份與股東身份的分離，承包土地所有權、承包權、經營權的分離，宅基地所有權與使用權的分離，讓農民進城“走得動”，同時也因財産性收入保值增值而有了進城創業、就業、購房的經濟實力，最終推動了城鎮化進程。

　　海鹽“就地城鎮化”方興未艾。

　　採訪札記在海鹽，記者真切地感受到了新型城鎮化的脈動。作為浙江省國資委旗下唯一的房企上市公司嘉凱城集團，準備在海鹽打造一個“城市客廳”平臺，融合現代體驗式商業與政府公共資源配套，希望給當地城鎮居民提供一個更具城市氣息的生活平臺。據悉，該集團首個“城市客廳”平臺在店口政府的積極引進與推動下，已經搭建完成。下一站我們尋訪店口。