6家稀土大集團有望于年內完成組建工作，這對整治私挖盜採等行業亂象大有裨益。但業內人士認為，集團整合恐難以改變行業內産能過剩的根本問題。整合之後，人員管理等成本上升，加之國內需求不旺，“大集團”仍有很長的路要走。

　　在日前召開的2014年中國稀土論壇上，我國稀土大集團組建將加速的消息再次傳來。依照今年年初工信部出臺的《大型稀土企業集團組建工作指引》方案，全國計劃形成6家稀土大集團。截至目前，包鋼集團、中國鋁業和廈門鎢業已獲批，贛州稀土、中國五礦和廣晟有色3家也將進入具體論證階段，有望年內完成。

　　業內人士表示，隨著6家大型稀土集團整合方案的最終確定，我國稀土行業的整治即將邁入新階段。

　　整合範圍劃定

　　按照工信部的批復，廈門鎢業將整合福建省現有（中國五礦除外）的稀土開採、冶煉分離及綜合利用企業；包鋼集團則整合內蒙古全部稀土開採、冶煉分離、綜合利用企業以及甘肅稀土集團有限責任公司，並以包鋼集團控股的包鋼稀土為主體，組建北方稀土集團；中國鋁業將以中國稀有稀土有限公司為整合主體，重點整合廣西、江蘇、山東、四川等省（區）的稀土開採、冶煉分離、綜合利用企業。“政府牽頭的六大稀土集團的形成將提升産業集中度，使政府的治理政策更易貫徹落實。以地域劃分為標準的整合實施將是稀土企業權衡經營與整合效應的攻堅過程。”賽迪顧問原材料産業研究中心分析師申燕在接受國際商報記者採訪時表示。

　　據傳聞，接下來稀土行業的一系列政策，包括生産配額、指令性計劃、新增採礦證等，都將向稀土大集團傾斜。

　　百川資訊稀土分析師杜帥兵告訴國際商報記者，最初啟動行業整合方案最主要的目的，就是為中歐稀土訴訟案敗訴導致我國稀土出口配額制度被取消做準備。“6家大集團確立後，我國政府管理稀土産業就可以有一種新模式。”杜帥兵説，“比如只允許這6家進行稀土的合法生産和出口，可以有效治理現在開發、冶煉分離、出口流通等環節的亂象。”

　　事實上，從稀土大集團戰略被提出到當前的“六家分立”，方案也幾經調整。“北方市場比較容易整合，因為包鋼一直以來地位都很穩固，但南方除了五礦、中鋁等央企外，還有不少有實力的地方企業，所以南方市場最終整合成哪幾家用了很長時間才確定下來。”杜帥兵透露。

　　行業慘澹何時能扭轉？

　　申艷表示，稀土産業整合的目的之一是通過集中治理打擊産業亂象，從稀土礦的源頭堵住上游的私挖盜採，集中各項資源加快新工藝、新技術的研發，加快向産業鏈下游延伸的進度。

　　按照工信部要求，各大稀土集團將嚴格執行稀土開採、生産計劃、産品進出口、環境保護、安全生産、資源稅徵管、專用發票等稀土行業管理政策，實施稀土開採總量控制，維護行業整體利益，落實國家稀土戰略。

　　但是，對於剛剛浮出水面的6家稀土大集團，國內供大於求的狀態將是它們面臨的首要挑戰。從去年8月至今年10月，中國稀土行業協會發佈的稀土價格指數已從202點降至150點以下。“集團整合不能改變行業內産能過剩的根本問題。”杜帥兵直言，“很多地方的小企業都要賣給這6家大集團，收回來之後人員管理等成本在上升，同時國內需求不旺，生産的東西賣不出去，相當於成了新的拖累。”

　　而隨著稀土價格的下降，國外採購量大幅增加。海關統計數據顯示，2014年1~9月，我國稀土出口量同比增長30.1%，但出口額則下降8.8%。

　　此前曾有消息指出，我國政府還將提高稀土資源稅，從源頭上提高出口價格，並借此改變供求關係，有效減少走私與其他國家購買囤積稀土現象。但在部分分析人士看來，此舉能否達到預期目的值得商榷。“如果設立資源稅使得出口成本更高，相當於對私自開採、非法走私的黑稀土更有利了。”杜帥兵説，“只有把私礦的數量降下來、走私壓下去，才有可能保證出口的量價齊增。”