會展業作為現代服務業的重要組成部分，其對推動産業結構調整、加快轉變經濟發展方式的作用日益凸顯。不僅國家政策對會展業的發展持續釋放著綠色的信號，我國會展業在全國經濟下行與世界經濟複雜多變的困難形勢下仍保持了蓬勃發展的態勢，展現著其在未來發展的廣闊空間和前景。

　　但不可否認，我國會展業的發展還處在由大到強、從粗放型的量的擴大向注重內在品質的集約式發展轉變過程中，在這個過程中我國會展業仍然存在著不少問題亟待正視和解決。

　　五“不”影響會展業發展

　　日前，由商務部服務貿易和商貿服務業司發佈的《2013中國會展行業發展報告》顯示，宏觀管理體系尚不健全、法律法規尚不配套、稅收政策尚不到位、市場培育尚不成熟、國際競爭力尚不突出是我國會展業目前存在的五大問題，嚴重影響著會展業的可持續發展。《報告》顯示，長期以來，各類展會活動僅被視為經濟貿易發展和科技文化交流的促進平臺，沒有作為一個獨立的行業來進行管理。截至目前，我國尚未形成統籌協調的會展業管理體制，也沒有明確會展業管理的牽頭部門。在實際工作中，我國對展會實行分類管理和分級管理相結合的辦法，即由各級商務、科技、文化、教育等多部門及中國貿促會分別對經貿、科技、文化、教育等領域的展會進行審批，工商、公安、消防、城管等多個部門從各自職能角度參與事中監管。但監管時，各部門間缺乏必要的溝通和協調機制，政策把握和審批標準也不盡一致，政出多門，批、管脫節；中央、地方會展業發展目標、重點和政策措施缺乏有效的宏觀指導和協調。

　　同時，現行會展業管理的規範性文件多形成于上世紀末、本世紀初，由於年限太久、機構更疊，會展業法律法規建設滯後於市場發展實際，政府部門進行行業管理和市場監管無法可依，導致部分展會重招展輕招商，重創收輕服務，擾亂市場秩序、侵害展商觀眾的事件時有發生。

　　此外，在稅收方面，會展被納入營改增稅制改革試點後，由於稅改不同步，展覽場館租賃等費用因拿不到可抵扣增值稅發票而無法抵扣，企業實際稅負增加，業界反映較為強烈。在市場培育方面，我國辦展機構多元，一些展會，尤其是政府部門和行業協會主辦的展會仍然採取組委會運作制度，沒有實行真正的企業化經營；行業標準缺失，準入門檻較低，至今尚未建立全國行業仲介組織，行業協調自律程度較低。因此，雖然我國展會數量、展館面積已居世界前列，但具有較強國際競爭力的品牌展會不多，核心競爭力不強。

　　健全機制推動會展市場化改革

　　針對目前我國會展業的發展現狀，《報告》提出，政府、市場、行業協會、企業主體應理清角色、各盡其責，推動會展市場化改革，提升我國會展行業的國際競爭力。

　　在政府層面，《報告》建議，應建立健全會展管理體制和工作機制，研究制定會展業管理法規或指導性意見，明確各級政府部門的定位、職能和作用，要求各級政府相關部門積極參與展會協調和監管，展會運作實行政企分離。加強對全國會展場館設施建設的宏觀指導和調控力度，建立健全會展城市間的交流對接機制，整合全國會展業資源，形成錯位競爭和特色化發展的全國會展格局，促進會展資源按市場規律優化配置和有效使用。

　　同時，加強會展行業法制建設，加快會展立法進度，逐步建立及完善會展行業發展和規範的法律體系。按照依法行政的原則，積極協調相關部門，研究制定內外貿統一的展會管理辦法。下放審批許可權，推動會展業管理的簡政效能和行業發展的專業化、市場化、法制化進程。加強頂層設計，制定行業發展規劃，研究起草管理條例，實行依法行政、依法管理、依法經營，真正實現會展經營、管理法制化。

　　相關部門還將進一步研究制定促進全國會展業發展的優惠政策體系，研究出臺有利於促進會展産業發展的産業政策、財政政策和稅收政策；建立國家會展産業發展專項資金，扶持中國會展産業做大做強；積極探討解決營改增稅制改革對會展企業的實際影響問題，落實國家財稅（2011）110號文件精神，推動認定會展行業為大量代收轉付或代墊資金行業，同意其代收代墊金額予以合理扣除後計徵增值稅。

　　在市場化進程方面，會展業應繼續鞏固政府辦展的清理規範成果，加快推進政府展會轉型升級進程。加快政府職能轉變，完善公共服務體系，提高公共服務水準；加強市場環境建設，完善市場監督管理體系，研究建立開放、透明、高效的市場規則，推動行業市場化進程。

　　推動成立全國會展行業協會，充分發揮行業仲介組織“服務、協調、自律”的作用；完善行業標準體系，制定行業規範，建立展會評估制度，加強市場監管；健全統計制度，建立資訊發佈平臺，推動信用體系建設；加強智慧財産權保護。出臺相關配套服務體系建設指導意見，制定相關服務制度標準，加強規範管理；建立全國會展行業資質評定制度，根據全國統一的標準要求（包括專業展館標準化體系、國際展認定標準、展會及展館統計標準體系、綠色展會標準等）進行資質評定；改進和完善會展統計體系，建立全國統一、權威的統計監測體系，提高會展統計資料數據的可信度。

　　此外，在培育市場主體方面，加強市場引導，鼓勵發展特色展會，形成具有地區和行業特色的全國差異化會展格局；加強會展市場主體培育，推進大型龍頭企業建設，加大本土會展企業扶持力度，鼓勵強強聯合，打造中國會展企業航母；積極培育本土會展品牌，重點扶植行業品牌展會；鼓勵創新發展，推廣應用先進技術，促進線上線下融合發展；支援品牌展會走出國門，參與國際競爭，推動中國品牌展會的國際化移植，加大海外宣傳力度，擴大中國展會品牌的國際影響力；加強品牌展會的智慧財産權保護，打擊倣冒、剽竊等非法行為，維護市場競爭秩序。