新華網內羅畢11月8日電（記者郭駿 丁小溪）聯合國秘書長潘基文日前率領一個高級別代表團對非洲之角進行了旋風式訪問，並帶來一個大禮包：未來數年，世界銀行、歐盟和非洲開發銀行等機構將向該地區提供超過80億美元的援助，用於促進該地區和平和發展。

　　擁有豐富自然資源、大量未充分開發土地資源的非洲之角，或許有希望成為充滿投資機遇的“黃金之角”。

　　發展之殤

　　非洲之角位於非洲東部，包括吉布地、厄利垂亞、衣索比亞、肯亞、索馬利亞、南蘇丹、蘇丹和烏干達八個國家。這片地區呈犀牛角狀向東伸入阿拉伯海，並因此而得名非洲之角。

　　儘管有資源優勢和地理優勢，非洲之角卻是世界上最貧窮的地區之一。根據聯合國公佈的數據，目前該地區難民人數超過200萬，流離失所人數超過500萬。世界銀行的報告也顯示，該地區超過一半人口每天生活標準低於1美元。

　　連年衝突和週期性大旱災，這兩大包袱嚴重延緩了這個地區的整體發展步伐。內羅畢大學國際經濟學專家蓋裏森·伊卡拉日前接受記者採訪時説，非洲之角的8個國家由於歷史、地理以及文化等方面聯繫十分緊密，一個國家的災難往往很容易發展成區域性災難，如索馬利亞內亂給肯亞和衣索比亞等鄰國帶來恐怖主義威脅和難民問題。

　　自然災害是另一個挑戰。世行的報告指出，非洲之角的農業生産絕大部分為靠天吃飯的小規模作業，2011年該地區發生60年不遇的旱災，加上連年戰爭，爆發嚴重饑荒。

　　巨大潛力

　　非洲之角擁有豐富的自然資源和大量未開發土地資源。目前該地區的産油國只有蘇丹和南蘇丹，但肯亞和烏干達等國都宣佈有可觀的石油和天然氣儲量。世界銀行表示，石油、電力、水資源和農業將是非洲之角下個十年的發展機會。

　　該地區還擁有世界最具活力的經濟體。世界銀行2013／14年度的數據顯示，非洲之角的5個國家經濟實現快速增長，其中衣索比亞經濟增長率高達9．7％，厄利垂亞經濟增幅為7％。

　　區域內相關國家不僅注重本國建設，還重視跨境建設。如衣索比亞，繼2011年向吉布地出口水電、2013年底向蘇丹供電後，還在推動與蘇丹、南蘇丹、吉布地、肯亞和索馬利亞等國的邊境城市實現公路和鐵路連接。該地區另一個關鍵大國——肯亞也在積極進行港口和鐵路建設，鞏固和加強自身地區貨運樞紐的角色。

　　非洲之角與非洲其他地區的一體化建設也有重大進展。據肯亞媒體報道，由東部和南部非洲共同市場、東非共同體和南部非洲發展共同體組成的三方自由貿易區將於12月中旬宣佈啟動，啟動後的自貿區將成為非洲最大的經濟體。

　　國際幫扶

　　潘基文在訪問非洲之角時説：“非洲之角各國正在經濟增長和政局穩定方面取得出人意料的重要進展。當前正是國際社會支援這種努力、結束衝突與貧困的惡性迴圈、從脆弱境地走向可持續發展的關鍵時刻。”

　　潘基文呼籲全球和地區領導人與聯合國聯手，確保對非洲之角的和平、安全與發展採取協調一致的做法。他説：“在處理非洲之角問題上，我們希望傳遞一個訊息，那就是——沒有發展，就不會有持久的和平與安全；同樣，沒有和平與安全，就不會有發展。”

　　聯合國與世界銀行承諾，在未來幾年裏，將通過重建和平、發展基礎設施與開展青年賦權項目等方式，為非洲之角地區提供超過80億美元的援助資金。這筆新增援助資金包括世界銀行的18億美元、歐盟的37億美元、非洲開發銀行的18億美元以及伊斯蘭開發銀行的10億美元。

　　夏嵫悄諑薇洗笱д治經濟學專家喬舒亞·基武瓦日前在接受新華社記者採訪時表示，世界銀行及地區機構的此次援助展示了國際社會的一種積極態度，會給非洲之角國家增添信心。