對於當前農村賭博出現的新變化新趨勢，一些基層幹部群眾、專家學者建議，通過完善立法織密“法網”、創新基層治理完善打擊手段、探索徵信體系建設等舉措，把治賭作為農村基層法治建設的突破口，依法有效遏制這一社會毒瘤的發展蔓延。

　　完善法制建設 提高違法成本

　　一些執法人員和專家學者認為，打擊賭博犯罪關鍵要從法制建設入手，提高違法成本、消除法律盲區，通過織密法治“鐵網”，提升打擊賭博犯罪能力。

　　部分法學界人士建議，可參考日本、南韓以及我國台灣地區的刑法規定，適時設立“常習賭博罪”：一是加強對賭博犯罪新特點新動向的調查研究，把握賭博犯罪在農村地區發展、蔓延的內在規律。二是將打擊賭博納入基層法治建設，借鑒國內外相關經驗，適時設立“常習賭博罪”。三是針對“以賭博為業”缺乏可操作性等問題，適度加大“常習賭博罪”適用力度，只要犯罪嫌疑人屢教不改、反覆涉賭，即可參照執行。

　　天津、貴州一些執法人員建議，根據基層司法實踐情況，將“聚眾賭博”認定門檻由“3人以上”降低至“2人以上”；以“聚眾賭博”涵蓋“開設賭場”概念，直接將量刑年限改為情節嚴重的處以“3年以上10年以下有期徒刑”，並配以其他懲處措施，以此提高執法標準的實用性和可操作性。

　　吉林長春市公安局治安管理支隊負責人李文貴建議，以刑法補充條款或司法解釋的形式，明確賭博犯罪的具體標準，對構成賭博犯罪的細節明晰界定，特別是對為賭博提供服務的涉賭人員，如提供場所、望風放哨、餐飲接送等週邊人員，完善和明晰相關懲處措施，以增強執法實踐中的打擊效果。

　　豐富打擊手段 建立禁賭責任制

　　天津市一些執法人員建議，加大舉報制度建設，把鼓勵民間舉報作為綜合打擊的主要抓手。一方面，在農村賭博較嚴重地區劃撥專門預算、健全特殊保障機制，建立對舉報人員的獎勵和保護機制；另一方面，發展壯大“耳目”隊伍，除在普通群眾中發展治安積極分子外，加大教育感化涉賭參賭人員及時為警方提供線索，形成立體全面的治賭民間網路。

　　貴州省社科院社會研究所副研究員陳訊建議，探索建立禁賭責任制，推廣交叉執法、聯合執法等探索經驗：對基層公安機關實行更嚴格的禁賭責任制，轄區內如果發生大規模聚賭而未掌握情況，即問責分管領導、主管領導；推行“交叉抓賭”，在上級公安機關的組織下，經常性、不定期地部署警力到另一個區域執行抓賭任務，防範庇護轄區內涉賭參賭人員；開展聯合執法，推廣充實“警務協作平臺”，建立鄰近區域賭博問題定期通報制度，通過集中演練、聯合執法，提高區域整體打擊能力。

　　此外，部分基層執法人員和專家學者認為，打擊農村賭博是一項社會系統工程，基層各級黨委政府要高度重視、加大統籌：一是公安、檢察、法院履行職責，快偵、快破、快訴、快判，堅決遏制賭博違法犯罪蔓延的勢頭。二是層層包乾負責，集中優勢警力開展重點整治。三是開展大要案攻堅行動，狠剎“非法彩票”“賭狗”等變相賭博活動，形成一定社會聲勢。

　　創新基層治理 制定誠信“黑名單”

　　一些社會治理方面的專家學者認為，針對當前部分農村地區的生活陋習和精神營養缺失問題，各級黨委政府應充分發揮基層黨組織的“橋頭堡”作用，創新基層治理，加強教育引導，有效剷除賭博的“社會土壤”。

　　吉林大學中國地方政府管理創新研究中心副主任王郅強建議，圍繞綜合治賭在農村地區建立一整套創新機制：明確鄉鎮黨政“一把手”作為打擊賭博犯罪的第一責任人，凡放任不管或查處不力的一律追究主要領導責任；把打擊工作列為農村黨員幹部述職述廉、年終考核的重要內容，試行“一票否決制”，即存在賭博犯罪的村集體及村幹部，一律取消評先評優資格。

　　天津社會科學院社會學所所長張寶義認為，農村基層社會治理應實現由“重管理”向“重服務”的轉變。一是充分發揮農村基層黨組織作用，加強基層黨員幹部理想信念教育。二是結合各地實際對農民進行創業致富和新技能培訓，引導促進富餘勞動力“謀致富、思發展”，有效擠壓這一群體的“閒散時間”。三是探索建立農村社會誠信體系，將參賭涉賭人員納入誠信“黑名單”，與相關扶貧項目、種植補貼發放等直接掛鉤。同時建立對應的淡出機制，如有舉報立功表現或一段時期內不再涉賭，則從“黑名單”逐漸除名。