“美國、巴西、加拿大、澳大利亞、南非等國以傳統礦業為基礎的跨國公司大都已有百餘年的跨國經營史，具有豐富的礦業的商業運作知識和國際資本經營經驗，並且他們的礦業資本、技術服務、資訊諮詢等配套市場發育完善，”中國五礦化工進出口商會會長陳鋒直指中國礦業企業的不足，“與之相比，我國礦業企業‘走出去’時間短，經驗明顯不足，對國際礦業經營慣例還不是很清楚和熟悉，國際競爭力低。”

　　中國礦業遇瓶頸

　　陳鋒表示，中國海外礦業資本市場還不成熟，而發達國家如加拿大、澳大利亞等，只要有地質靶區，勘探出資源，就可以上市融資甚至可以獲得風險基金投資。

　　另外，國際化專業和管理人才缺乏是目前中國礦業公司在海外項目拓展中所面臨的普遍問題，主要體現為法律、財務、社區及高級管理人才缺乏等。從國際市場引進高素質人才，一定程度上能滿足我海外礦業的需要，但較高的薪酬成本也使得不少企業望而卻步。很多企業因此只能通過和外國企業合資合作方式來彌補此方面的不足。

　　礦業投資屬於高風險、高投入、專業性強、技術含量高的領域，其投資全過程都需要有專業的第三方服務機構的參與才能順利進行。陳鋒表示，目前中國礦業“走出去”的服務工作仍多由國際上的第三方服務機構承擔，我國海外礦業服務機構仍不夠成熟。

　　另外，近年來，我國企業在境外礦業投資領域取得了一系列成績，但部分企業社會責任意識不強、能力不足等問題日漸凸顯，甚至引起東道國政府、當地居民及社會輿論的不滿，對企業聲譽和國家形象造成嚴重的負面影響。

　　此外，中國礦業海外投資還有以下諸多問題：國有企業、主權財富基金投資面臨諸多限制；短期效益導致企業缺乏對礦業投資的長遠規劃；部分投資主體專業性欠缺，投資風險高；境外投資帶有一定的盲目性。

　　補缺補緊補劣關注風險與責任

　　“在礦種選擇上，中國企業應依然以中國短缺的大宗資源為重點，”陳鋒表示，“堅持補缺、補緊、補劣的原則，‘走出去’參與全球礦産資源開發。”

　　其次，應推動發展私募股權基金，探索建立適合中國國情和國際慣例的境外投資策略。

　　再次，在政府的指導和支援下，適時推出海外礦業項目風險評估評級和預警制度，對評估結果列為風險較大的項目予以提醒；推出海外資源國風險評估和評級制度，對於風險較大國別謹慎審批或重點跟蹤。

　　在運作機制上，陳鋒認為，中國礦業應堅持以市場為導向、以經濟效益為中心、以企業為投資主體，實行多元化發展。要鼓勵有實力的企業或企業集團到國外發展，特別是非國有經濟，在對外投資和國際市場競爭中，機制靈活，反應快，具有獨到的優勢，應充分發揮其積極作用。

　　中國企業還應做好海外投資環境研究，推動完善對外投資法律法規制度，推動商簽投資保護、避免雙重徵稅等多雙邊協定。健全境外投資促進體系，提高企業對外投資便利化程度，維護我國海外權益，防範各類風險。“走出去”的企業和境外合作項目，要履行社會責任，造福當地人民。

　　五礦商會編制的《中國對外礦業投資行業社會責任指引》于峰會的社會責任實踐論壇上正式發佈。作為中國礦業領域首份社會責任標準性文件，《指引》旨在引導企業樹立社會責任理念，督促企業積極履行社會責任，規範企業境外礦業投資行為，化解社會責任風險，提高投資成功率，樹立中國企業負責任的形象。