朱海洋

　　如何將千家萬戶的農民組織起來，實行精準幫扶，既能充分發揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的引導作用，又能讓市場起到決定性作用？這樣的答案在浙江日漸清晰：通過農業産業組織化，引導和鼓勵龍頭企業、專業合作社，到扶貧重點村建立農産品基地、發展農産品加工，低收入農戶或加盟、或入股、或就業。如今，這些具有扶貧功能的新型農業經營主體，已成為浙江扶貧的重要力量。

　　對許多扶貧重點村和低收入農戶而言，之所以長期貧困，關鍵原因還是缺資訊、資金、技術等脫貧致富的門路。通過農業産業化，浙江將貧困村、貧困戶的生産經營納入到産業鏈中，致富門路問題迎刃而解。如今，以“政府+公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+農戶”、“合作經濟組織+公司+農戶”等多個模式，正引領著低收入農戶快速實現就地增收脫貧。

　　在這些模式中，龍頭企業的作用舉足輕重，其作為連接農戶、基地與市場的中間體，提供技術、資訊和銷售等服務，而輻射農戶只需按照訂單標準化生産，兩者捆綁成利益共同體，互動密切。企業利用分散農戶的力量，短期內就能形成較大規模，産生規模效益；同時，原本各自為戰的農戶，也可避免和減少單槍匹馬闖市場帶來的風險。

　　作為欠發達縣之一的龍泉市，近年來就從這樣的探索中嘗到了甜頭。目前，龍泉市擁有扶貧龍頭企業25家、扶貧專業合作社208家，通過産業化發展，全市扶貧重點村中已有特色農業産業基地24萬餘畝，農民就地實現增收。去年，該市農民每人平均純收入首破萬元大關，達到10368元，增幅達到19.7%。

　　在扶貧道路上，許多龍頭企業可謂功不可沒，以龍泉特有的黑木耳産業為例，僅天和食品有限公司一家企業，通過“公司+專業合作社+基地農戶”的利益聯結機制，1600畝標準化基地帶動農戶500戶，訂單生産3200畝則能帶動農戶1.5萬戶，實屬助農增收的“功臣”。依託産業化發展，現在整個龍泉市的農民就業和收入中，有1/3來自黑木耳産業。

　　與龍泉異曲同工，泰順縣三魁鎮薛內村，通過“溫商引領、全民入股、村企合作、共贏發展”。全體村民以土地承包經營權入股，220多戶村民再以農民專業合作社或聯合搭股等形式，成為公司股東，成立溫州瑞雪農業開發有限公司，在堅持村企分開的基礎上，公司引入現代企業管理制度，對全村資源要素進行統一規劃管理。

　　短短幾年，瑞雪就發展成集種植養殖、加工、銷售為一體的綜合性農業企業，産品暢銷市場。到去年底，薛內村村民以土地入股的股本金均已分紅返還，分紅額達到160多萬元。目前，在公司就業的村民有300多人，“月月領工資，年終有分紅”的收入模式，著實鼓起了大夥兒的“錢袋子”。

　　如今，浙江有不少扶貧重點村的土地都納入了農業産業化基地建設，而每個基地都有一個新型經營主體帶動，基地建設支撐主體發展，主體發展促進産業規模化，浙江“一村一品、一鎮一業、一縣一色”的區域特色經濟日成氣候。

　　浙江這種以農業産業化帶動扶貧開發，讓原本分散的要素得以集中流轉，生産方式向規模化轉變，經營方式向股份化經營轉變，扶貧開發向“造血型”轉變，使得農業增效、農民增收走上良性迴圈的軌道。