放開一根針，繡活千條線
- 發佈時間：2014-10-27 07:29:31 來源：新華日報 責任編輯：羅伯特
經濟走筆
南京市決定，從明年起取消四個城區街道相關經濟指標考核，不再從事招商引資等直接經濟事務，而是承擔更多城市管理和公共服務職能。作為社會管理和公共服務的一項重大改革此舉引起廣泛關注。
街道是城市經濟運作和社會管理的基層組織。“一根針牽著千條線”，從招商引資到綜合治理、城市管理、計劃生育、失地農民服務、工地安全、食品安全，事無巨細都“重任在肩”。長期以來，經濟指標都是高懸在城區領導頭上的一把劍，指標經層層分解，最終的抓手和落點都還是要街道來扛。雖然有些地方也嘗試過讓街道回歸公共服務，讓社區回歸自治。但實際效果並不理想，因為只要傳統的考核體制不改變，各類經濟指標依然如影隨形，難以擺脫。
頂層設計是改革成敗的關鍵。此次南京市明確將街道定位為城市管理的主體，建立“社區工作準入制”，讓群眾自治組織真正發揮應有的自治作用。這是經濟進入“新常態”後，社會管理創新和公共服務體系建設賦予的新要求。長期的高速發展，在經濟總量做大的同時，經濟運作質態和社會建設短板日益凸顯，當務之急是如何通過深化改革，激活發展的民生要義，來提供高效、優質、普惠的公共服務，來實現機會均等和社會和諧。這些公共服務包括醫療、教育、養老、環境衛生和食品安全等方面，體現的是基本的民生幸福和社會公平。
傳統的經濟考核指標是以GDP為中心的體系。經過30多年高速發展，面對巨量GDP，需要反思發展究竟是為了什麼，經濟活動的最終為了什麼，如何讓發展的成果更多地惠及全體人民？現在，我們公共服務能力和社會保障水準普遍較弱，1.6億農民工在城市裏打工，很多人還沒有被城市的社會保障體系覆蓋。隨著農地改革的深入和城市化進程的加快，戶籍制度改革推進，城市公共服務的承載能力和保障水準會面臨新挑戰。把街道這樣的政府基層組織儘早解放出來，厘清政府與市場的邊界，讓其回歸城市管理和公共服務是個有益的嘗試，也是職能的歸位。
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