中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏後凱指出，産城融合是城鄉規劃發展的一種理念和思路，是工業化與城鎮化有機融合的有效形式。各地發展情況不同，産城融合也應該是多元化的。

　　魏後凱認為，一個工業園區的有效規模一般是10到20平方公里，太小了不能發揮集聚規模經濟效應，太大了就存在配套問題。由於最初的定位以工業為主，青島、大連等我國第一批14個國家級經濟技術開發區最早遭遇這個問題。隨著招商引資的推進，産業規模越來越大，土地越來越不夠用。一方面是配套服務跟不上，産業與城市發展不協調；另一方面，缺少商貿服務和居住區導致開發區“有業無城”，一到晚上就空了，一系列問題也隨之産生。

　　事實上，在産城融合的概念提出來之前，各地已有所實踐。隨著規模擴大，一些老的開發區逐漸向現代化新城區方向轉變。比如位於亦莊的北京經濟技術開發區，也有商業樓宇和住宅，實際上就是按照一個現代化的新城區、一個新的經濟增長點來規劃的。

　　魏後凱認為，産城融合是指産業與城市融合發展，重點就是要將産業園區與現代城市建設有機融合起來，這是我們在改革開放以後工業化和城鎮化進程中，探索出來的一種行之有效、符合中國特色的發展路徑。這一概念的範疇很廣，從大的角度來看，産城融合是推動城鎮化的一個重要途徑，是實現工業化與城鎮化融合互動的有效形式。工業化為城鎮化提供産業支撐，城鎮化則為工業化提供空間載體。

　　魏後凱認為，總體上看，隨著工業園區的發展，我們在不斷向産城融合方向推進，産業發展層次提高。從産業的角度看，工業園區的發展經歷了三個階段：

　　第一階段是産業園區化。園區化就是産業進園，它只能解決産業集聚問題。有的園區招商引資來者不拒，沒有解決産業的關聯性和功能定位問題，就好像“一個麻袋裝著一大堆馬鈴薯”。“麻袋”是園區的邊界，“馬鈴薯”就是招商引資來的企業。把麻袋一打開，馬鈴薯都散了，説明園區內是有企業無産業，有項目無産業，企業之間缺乏有機聯繫和合理分工。

　　第二階段是産業鏈式發展。就是要形成園區的主導優勢産業鏈。比起園區內企業只是地理空間上的扎堆，産業鏈的形成將有利於提升園區産業的競爭力，沿海地區在這方面起步比較早。

　　第三個階段是形成産業集群。園區內不光有産業，還有大批仲介機構、社會組織等，共同形成網路來支撐園區發展。這也是産業園區發展的高級階段。

　　魏後凱強調，並不是每個産業園區都能夠打造成産業集群。由於各地的發展階段不一，産業類型不同，産城融合也應該是多元化的。産城融合更多的是城鄉規劃發展的一種理念和思路。比如當産業園區規模較小時，可以是城市的一個專業化功能分區。當産業園區做大後，可能會向現代化的新城區發展。還有一種情況，那就是以複合發展的理念，強調土地的複合利用，實現生産、生活、生態的融合，減少大規模的通勤。