新華網長沙10月25日電題：“煤都”資興的綠色“逆襲”

　　新華社記者陳文廣

　　作為全國第二批資源枯竭城市之一，湖南省資興市探索變“黑色經濟”為“綠色發展”，經濟社會發展各項主要指標位列“湖南第一方陣”，轉型發展煥發出新的活力。

　　倒逼：“煤都”資源日益枯竭

　　“資源豐富、興旺發達”是資興名字的寓意，在上世紀80年代，資興市全部礦業人口占全市總人口40％以上。煤炭及其相關聯産業財政收入多年佔據財政總收入的50％以上。

　　隨著煤炭的枯竭，資興市44家國有及鄉鎮煤礦相繼關閉，資興財政喪失主要財源，煤及相關産業生産總值及財政收入比鼎盛時期下降了50％以上。按照目前已探明的煤炭儲量，不到10年，資興的煤礦就將被開採殆盡。

　　曾經因煤而興的資興，隨著資源枯竭出現一系列社會問題。煤炭産業衰退導致下崗人員多達8623人，礦區低保對象17796人，社會保障負擔重；全市因礦業開採佔用和損毀土地2000公頃，採煤深陷區內出現33平方公里地下採空區、48平方公里地面沉陷區，區內生存環境極度惡化……

　　“資興的轉型發展一定程度上是倒逼的結果，若再不轉型，資興難有未來可言。”資興市委書記陳榮偉説，痛定思痛，借2008年資興被列為全國資源枯竭城市的契機，這個打上了“煤都”標簽的城市，踏上了轉型之路。

　　轉型：堅持“兩條腿走路”

　　走出對資源的依賴，資興堅持“兩條腿走路”，一方面大力推進傳統産業轉型升級，一方面積極培育接續替代産業。

　　産業轉型並非全盤否定傳統産業，煤還是過去的煤，不過資興換了個“玩法”。在將“亂雜小”煤礦整頓整合的同時，資興立足煤、延伸煤，建設了13個煤炭精深加工和資源綜合利用項目，以增加煤産品附加值。煤礦減少，效益卻沒減少。資興煤炭工業銷售總産值不降反升，2014年煤炭工業銷售總産值19080萬元，同比增加3．2％。

　　傳統産業改造升級，新興産業續力發展。資興大量引進新能源、新材料、節能環保、電子資訊、資源迴圈利用等戰略性新興産業，“一區四園”的發展格局，為加快産業優化升級集群發展搭建了平臺。

　　在發展第二産業的同時，資興還利用“湘南洞庭”東江湖大作“水文章”，發展旅遊業。2012年，資興提出“旅遊業振興計劃”，3年投資100億元，實施景區提質、形象提升、産業提速3大工程。

　　資興市市長賀遵慶介紹，通過大力發展旅遊業，吸引了各地遊客來資興“尋美”，旅遊市場呈現出前所未有的火爆局面。目前，以旅遊業為代表的第三産業産值已佔資興ＧＤＰ的四分之一強。

　　民生：轉型發展的“根本目的”

　　資興市近年來將財政的過半支出用於保障性住房建設、農村規範建房、職業培訓等系列民生工程，“轉型發展的根本目的，就是使資興人民過上更加幸福的生活。”對於這句資興市委市政府反覆宣揚的話，74歲的譚長髮對此感受頗深。

　　作為煤礦下崗工人，之前，譚長髮和兒子兒媳、孫子擠在30多平方米的棚戶房裏。今年8月19日，他搖到了煤礦棚戶區改造項目的75平方米新房。

　　為了讓“曾為資興發展作出巨大貢獻”的煤礦工人早日住上新房，資興市快速推進煤礦棚戶區改造，目前已建成新房6000余套，首批3141套新房已進入搖號分配程式。

　　而為了解決農村富餘勞動力，也為轉型發展後的資興産業提供技術工人，2012年，資興市啟動“一戶一産業工人”培訓工程，每年安排上千萬元資金，整合各個領域的培訓資源，大力推廣種植、養殖等實用技術和職業技能培訓。截至目前，培訓工程已經完成農業實用技術培訓674期，培訓人數34748人，實現新增就業12121人，帶動了30000多個家庭增收致富。