面對境況不佳的煤炭行業，聯席會議頻開，煤炭脫困三招連發，至此煤炭行業終於有了鹹魚翻身的籌碼。然而，這僅是煤炭“救市”政策的上半場。“若未來國內煤市仍舊疲軟，相關部門有可能會把煤炭出口關稅降低至與進口關稅相同水準，甚至取消出口關稅。”睿能諮詢公司首席顧問李廷、安迅思煤炭行業分析師鄧舜一致認為，中國煤炭出口市場或將重新被激活。

　　取消煤炭出口關稅正當時

　　梳理目前已經出臺的煤市脫困政策，似乎每招都是脫困良方，但每招的效力仍有待考之處。

　　招數一：煤企限産，然結果待考。為幫助煤企脫困，國家發改委提出了今年後4個月國內煤炭應減産12%、全國産量能減少1.5億噸的目標，但效果幾何並不明朗。業內人士直言，從企業角度講，沒有企業願意限産，雖然大型煤企尤其是國企已經減産，但對於大多數地方和民營煤企來説，“減産”能否真正執行待考。

　　招數二：規範煤炭進口，然效果難料。按照國家發改委的設想，2014年要減少煤炭進口量5000萬噸，考慮到1~8月煤炭進口量已同比減少1105萬噸，9~12月煤炭進口量要同比減少約4000萬噸，才算實現目標。“但這項看似簡單的任務卻很難落地。”李廷認為，進口煤炭市場是一個高度開放的市場，即便國企、央企能夠完成國家發改委分配的減量重任，但當國內外煤炭價差擴大時，並沒有太有效的手段來限制其他企業的採購行為。

　　招數三：煤炭資源稅改革，尚需時間方顯成效。自12月1日起全國煤炭資源稅將由從量計徵改為從價計徵。但鄧舜認為，此次煤炭資源稅改革能否降低煤炭企業負擔，要看各地方清理其他稅費的力度以及最終定下來的稅率，成效尚需時間考驗。

　　此時，取消煤炭出口關稅則成為煤市脫困的第四招。

　　如何重拾舊河山？

　　看似簡單的第四招並不好打。

　　業內人士坦言，中國煤炭出口市場已沉寂十餘年，想要國內煤企重拾國際市場份額又談何容易？

　　在2000年之前，我國一度是全球煤炭主要出口國，煤炭進口量不足煤炭出口量的5%。2003年，中國煤炭出口量逼近1億噸，然而今年1~9月我國煤炭出口量僅有437萬噸，就算以今年全年煤炭出口量1000萬噸計算，在過去十餘年，我國煤炭出口量也已下降98%。業內人士直言：“這不是半壁江山，這幾乎是整個國際市場。”“目前，中國煤炭出口市場主要集中在日本、南韓和我國台灣地區，但日本、台灣地區煤炭需求已基本穩定，放量增長已基本無望，南韓煤炭需求雖在增長，但增速緩慢。全球僅剩煤炭進口量仍在增長的印度成為擴大中國煤炭出口唯一冀望。”李廷説。

　　然而，在印度從澳大利亞、南非、印尼進口煤都比從中國進口占優的現實下，這個希望能否點燃尚不可知。“在價格方面，同等熱值的煤，澳大利亞和南非到印度的離岸價尚不足60美元/噸，而中國北方港口到印度的離岸價卻要超過80美元/噸。”李廷説，“在海運費方面，中國、南非、澳大利亞到印度的海運距離相差無幾，但是南非和澳大利亞到印度的離岸價要比中國低很多。”

　　可以預期，就算取消國內煤炭出口關稅，試圖重拾國際煤炭市場份額還有很長的路要走。