煤炭降價取暖費堅挺 壟斷作怪
- 發佈時間：2014-10-21 08:06:00 來源：中國青年報 責任編輯：羅伯特
我國北方冬季供暖即將開始，近日呼和浩特有市民質疑，煤價降了好幾年，取暖費為何不降？為此，內蒙古發改委要求各地對供熱成本進行審核，合理調整價格。（見10月19日中國廣播網）
據悉，目前我國北方供暖主要以煤炭為燃料，而最近幾年煤價跌入低谷，數據顯示，2014年三季度動力煤價只有2012年的50%左右。煤價大幅下降，幾年前制訂的取暖費依就堅挺，紋絲不動，這種情況非內蒙古一地獨有，具有普遍性。許多地方找出種種理由回應群眾的質疑，如西安市熱力總公司負責財務的領導説，現在治霧減霾，環保要求高，供熱企業須加裝脫硫、脫硝設施，成本很高，供熱經營仍然是虧損。
煤炭價格降了一半，供熱企業仍然只虧不賺，如此説辭讓人難以置信。或許在這位官員看來，群眾是憑感覺説話，我們是憑理性説話，有數據支撐。既然有數據，為何不端上桌面讓公眾看一看？
數據不公開、不透明，鎖進“保險櫃”，所謂虧損只能是自説自話，難於得到社會認同。不錯，煤炭脫硫脫硝需要加大成本投入，但按照國家發改委和環保部政策規定，企業加裝脫硫、脫硝設備，並正常運作，可獲得節能減排資金補貼，供熱脫硫脫硝所投入的成本，顯然要大大小于煤炭降價所獲取的收益，適當降低取暖費自是題中之意，在情理之中。
然而供熱價格鐵板一塊，群眾奈何不得，根子是壟斷作怪。許多城市冬季供熱被一兩家企業所佔據，難形成競爭，加之供熱具有一定的行業特殊性，與供電有著相似之處，需要建設管網，一般企業，尤其民企，很難插得進來，這就易形成“一家獨大”的價格壟斷。
供熱壟斷須打破，供熱成本須透明。北方冬季供暖長達3至5個月，涉及幾億人，是一塊巨大的利益“蛋糕”，百姓的利益訴求要正視，政府對供熱企業的“虧損説”須進行嚴格、細緻的成本審計，並甄別哪些成本是合法、合規、合理的；哪些成本不合理，譬如壟斷企業的鋪張浪費、高工資、高福利等所形成的生産或管理成本，總不能讓消費者全額“埋單”吧。
城市居民供熱除具有公共服務屬性，還具有市場化性質，對市場依存度較高，因為煤價是不停波動的，比較合理的價格形成機制應該是採取與市場煤價聯動，這可參照汽油柴油供銷模式，定期調價，有漲有落，供熱“鐵板價”既不能真實地反映成本構成，也有損消費者利益。
