多地社保現“運動式”徵繳擴面

　　專家稱繳費水準過高綁架中小企業

　　為完成全年社保擴面任務和徵繳目標，臨近年終，多地開啟了“運動式”的徵繳擴面。不過，隨著參保人數增長拐點來臨，擴面空間縮小，“運動式”徵繳擴面已難再大比例地提高覆蓋人數。

　　廣東省茂名市近日對全區所有企業單位進行拉網式、常態化的執法檢查。組織了6個督促檢查工作組敦促其用人單位參加社會保險，要求任務不完成不收隊。對惡意瞞報、少報、漏報、拒報參保人數和繳費工資或故意拖欠社保費的單位，依法強制執行或予以處罰。

　　廣東省汕頭市近日召開2014年社會保險擴面徵繳工作會議，要求確保社保擴面徵繳任務的完成，加強執法，強化徵繳。要把用工規模較大、人數較多的建築、房地産、餐飲、物業管理企業和娛樂行業、商場商店等單位作為徵繳重點。

　　事實上，進入10月以來，多個省份召開了社會保險擴面徵繳會議，要求對比進度搜尋差距，儘早完成年度目標任務。

　　不過，僅憑這種“運動式”的徵繳擴面已經難以再大比例地提高覆蓋人數。人社部16日公佈的2014年1至8月人力資源社會保障統計數據顯示，城鄉居民基本養老保險期末參保人數49763萬人。截至2013年年末，城鄉居民基本養老保險參保人數就已經達到49750萬人，今年前八個月僅僅增加了13萬人。而2013年全年，城鄉居民基本養老保險全年增加參保人數為1381萬人。

　　此外，截至今年8月，城鎮職工基本養老保險參保人數達到33022萬人，與城鄉居民基本養老保險兩項制度合計覆蓋已經超過8億人口。

　　一位社保機構負責人坦言，養老保險擴面空間正在縮小。“民營企業已成為就業領域的主力軍，但大多數民營企業規模都不大，生産季節性強，使用的工人流動性大、隨意性強，導致勞動者應保未保，已保未繳和已繳停繳等現象突出”。

　　對企業來説，城鎮職工基本養老保險繳費壓力較大，是擴面徵繳難以繼續快速推進的重要原因。有專家表示，這種“運動式”的擴面徵繳能暫時解決一些資金支出問題，但從長遠來看難以為養老金缺口“兜底”，反而會起到殺雞取卵的作用，會扼殺掉很多中小企業。

　　目前中國城鎮職工按照工資的8%繳納養老金並建立個人累積賬戶，僱主按員工工資總額20%繳納養老金，由政府建立基本養老金統籌賬戶。除了國家規定的最低標準，在一些老齡化趨重的地區，費率還在提高。

　　與此同時，社會保險繳費基數以上年度地區在崗職工平均工資為基數，逐年增長的保費使一些符合參保條件的參保對象有心無力。“目前我市最低月繳費工資基數為1838元，如果靈活從業人員按最低繳費工資基數，只繳納養老保險費就需4411.20元。”湖北省十堰市社保機構一位工作人員表示，這給個體工商戶和自由職業者等收入不穩定群體帶來較大的經濟壓力。

　　“當期費率如此高，參保人受益水準不高，不利於增加社保吸引力。而且這會增加企業的用工成本，不利於提升企業競爭力。”接受《經濟參考報》記者採訪的一位社保專家表示，具體而言，目前社保制度透明度較差，權益計算太複雜，參保人預期模糊，進而導致參保單位和參保人存在道德風險，參保積極性不高。