新華網開羅10月20日(記者 張遠 陳向陽)自2011年10月20日前領導人穆阿邁爾·格達費身亡以來，利比亞重建已持續3年。強人政治解體後，這個北非國家並未按照西方政治架構平穩實現政治過渡，反而陷入了割據、暴力、恐怖的泥淖。

　　有分析人士認為，在西方國家只破不立、旁觀亂局的態度下，後格達費時代的利比亞可能會“索馬利亞化”，成為又一個被世界遺忘的國家。

　　政治過渡中止 兩個政府對峙

　　3年前，美國聯合多國以空襲政府軍的方式支援反對派，強行推翻了格達費政權。這一政權倒臺後，戰時由反對派聯合成立的“全國過渡委員會”(過渡委)承諾，將按照政治過渡路線圖，逐步舉行選舉、制定憲法、組建新政府。

　　但好景不長，被所謂“革命勝利”氣氛掩蓋的矛盾逐漸浮出水面。強人政治解體後，宗教、世俗、部族等勢力都試圖填補權力真空，紛爭四起。在中央，各派別為政府職位爭鬥;在地方，各支民兵武裝拒絕繳械並接受整編，形成武裝割據，相互間衝突不斷。

　　2012年7月，利比亞舉行43年來首次國民議會選舉，隨後過渡委正式向國民議會移交權力並解散。國民議會被授權在18個月內完成制定憲法、選舉總統等工作。

　　國民議會選舉後建立的政府十分脆弱，國家武裝力量無法維持社會秩序，各地遊行、暴力活動不斷，致使利比亞政府對各地區掌控進一步弱化。在東部産油區，一些割據武裝甚至公開要求獨立，試圖獨佔原油開採利益。

　　今年6月25日，利比亞舉行新議會(即國民代表大會)選舉，由於在這次選舉中慘敗，宗教勢力改用武力奪權。7月以來，支援宗教勢力的“利比亞黎明”、“利比亞之盾中部地區旅”等民兵武裝攻佔首都的黎波裏、第二大城市班加西等地，扶植任期本已結束的國民議會復會，組建“救國政府”，迫使國民代表大會和政府遷往東部小城圖卜魯格。

　　利比亞由此出現兩個議會、兩個政府對立的局面。利比亞制憲、總統選舉等議程也因安全和政治局勢動蕩被暫時擱置。

　　武裝衝突不斷 極端勢力抬頭

　　現階段，利比亞支援世俗勢力和支援宗教勢力的民兵武裝在的黎波裏郊區、班加西和蓋爾揚等多個城市對峙，衝突不斷。

　　自今年5月以來，雙方衝突已經致使數百人傷亡。按照聯合國9月發佈的報告，利比亞各派民兵武裝衝突已導致25萬人被迫逃離家園。

　　儘管在聯合國斡旋下，利比亞衝突各方已經開展對話，但真正停火從未實現，這一亂局為宗教極端勢力和恐怖勢力發展壯大提供溫床。

　　聯合國秘書長利比亞問題特別代表貝爾納迪諾·萊昂本月8日警告，“伊斯蘭國”等極端組織的一些武裝人員已經返回利比亞。利比亞媒體也報道，“伊斯蘭國”已在利比亞設立基地，作為其在北非分支的總部，主要負責招募人員。

　　除“伊斯蘭國”外，利比亞本土還活躍著“安薩爾旅”等多個極端組織。分析人士認為，利比亞亂局可能會影響北非乃至整個中東的安全局勢。

　　冷眼旁觀亂局 西方難辭其咎

　　出手幫助推翻格達費政權後，美歐等西方國家面對利比亞的持續內亂一直採取“只吆喝、不出力”的策略，沒有採取實質措施幫助建立強大的中央政府以穩定局勢、建立秩序，致使民兵組織坐大，為利政府留下一個“爛攤子”。

　　眼下，美歐等西方國家似乎更難掌控利比亞局勢，世俗、宗教、部族相互利益爭奪已經公開，國家呈現碎片化。

　　分析人士認為，格達費被打死後，美歐對利比亞態度“曖昧”，至今也沒有非常明確的系統性外交政策;另一方面，烏克蘭危機和“伊斯蘭國”肆虐令美歐難以抽身，遠在北非的利比亞亂局並未危及其切身利益，因而無暇顧及。

　　另有分析人士認為，利比亞對西方民主制度“水土不服”、局勢動蕩固然有其內在原因，但美歐等西方國家奉行霸權主義和利己主義政策，想打就打，只破不立，是利比亞亂象叢生的重要外部因素。