□ 本報記者 江東洲

　　改革開放，敢為人先，廣西岑溪市經濟社會發展的鮮明印記。

　　從廣西改革開放工作會議在岑溪召開到率先在農村推廣“一元錢看病”經驗，從經國務院批准撤縣設市到連續三年獲得“廣西科學發展十佳縣”的榮譽稱號，不沿邊、不沿海、不沿江的廣西岑溪市始終堅持敢為人先的開拓精神，走在廣西發展前列。

　　隨著黨的十八屆三中全會改革紅利的釋放和珠江—西江經濟帶發展規劃上升為國家戰略，作為廣西各縣市區發展的先行者和排頭兵，岑溪市如何搶抓千載難逢的發展機遇，加快全面建成小康社會步伐？9月25日，科技日報記者採訪了廣西岑溪市委書記覃頌。

　　充分發揮得天獨厚優勢

　　經濟社會發展邁上新臺階

　　記者：作為一個不沿海也不沿邊的縣級城市，岑溪自1995年設市以來有將近20年的發展歷程，其經濟社會發展也一直走在廣西各縣市區的前列，可以説是廣西改革開放的一個縮影。首先能不能請您跟我們談一下岑溪近年來的經濟社會發展情況？

　　覃頌：岑溪位於珠三角經濟圈與大西南的結合部，既是聯接華南和珠江三角洲及港澳地區經濟輻射的重要腹地，又是大西南資源型經濟與沿海外向型經濟的連接點。隨著岑溪至羅定鐵路、包頭至茂名高速公路信宜段建成通車，岑溪市形成了以高速公路、鐵路為主的“雙十字”交通格局，將建成連接兩廣的陸路交通樞紐、承接東部産業轉移的重要基地、桂東南副中心城市。岑溪市資源豐富，全市森林覆蓋率達72.85%，主要經濟林有玉桂、八角、軟枝油茶、砂糖桔等；主要礦産資源有花崗岩、鉛鋅、稀土、高嶺土等，其中花崗岩、稀土儲量分別達到21億立方米、30萬立方米。岑溪市是著名的中國古典型三黃雞之鄉、中國花崗岩之都、中國綠色名市、中國觀賞石之鄉、中國民間文化藝術之鄉、中國長壽之鄉、中國綠色砂糖桔之鄉，同時，是全國經濟林建設示範縣和最大的桂圓肉加工銷售基地之一、中國優質高産食用油茶基地。傳統産業有石材、礦産品選煉、林産林化、五金製品、傢具皮革、輕紡服裝等，新興産業有家電電子、陶瓷、稀土等。

　　近年來，岑溪市充分利用得天獨厚的區位、資源、政策和産業基礎優勢，以實施“三個三”工業發展思路（做大做強石材、鉛鋅礦、家電電子三大優勢産業，培育發展陶瓷、稀土和再生資源深加工三大新興産業，改造提升林産林化、紡織服裝、傢具皮革三大傳統産業）為重點，以開展“四年一工程”（工作落實年、項目攻堅年、服務企業年、園區建設招商年、安居樂業工程）活動為抓手，抓好産業優化整合，抓好“四年一工程”活動，抓好“三農”工作，抓好城鎮化建設，抓好社會各項事業，各項工作都取得較好的成績，主要經濟指標總量多年在梧州各縣（市、區）排第一，2008、2009、2010、2012年獲得自治區“科學發展十佳縣”稱號。2013年地區生産總值、財政收入、全社會固定資産投資分別達到207.3億元、16.5億元（在全區各縣區排第三）、183億元。今年1—9月，預計岑溪市實現地區生産總值136.51億元，同比增長5.1%；財政收入13.46億元，同比增長10.3%；全社會固定資産投資170.72億元，同比增長16.25%。

　　凝聚加快發展的共識

　　實現打造桂東南副中心城市的目標

　　記者：正確把握形勢，是制定決策、部署工作、推動發展的基本前提。去年以來，中央明確要求將廣西建成我國西南中南地區開放發展新的戰略支點，提出打造中國—東盟自貿區升級版，這些重大戰略對廣西發展將産生巨大的輻射帶動作用。珠江—西江經濟帶發展規劃上升為國家戰略，也為岑溪的發展開拓了廣闊空間。可以説，岑溪正步入發展的新階段。對於今後一個時期岑溪發展的環境和條件，您怎樣看？

　　覃頌：分析和認清當前形勢，做到心中有數，是把握工作主動、取得工作實效的關鍵。目前，岑溪的發展確實已站在一個新的歷史起點上，正處於經濟發展的爬坡期、開放水準的提升期和社會矛盾的凸顯期。我們要堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神武裝頭腦，按照自治區黨委、政府對岑溪發展明確的定位、提出的要求，緊緊圍繞發展第一要務，準確把握世情、國情、市情發展變化大勢，把岑溪放在西江經濟帶、泛珠三角經濟圈和北部灣經濟圈中去謀劃發展，匯聚民智、集思廣益推動經濟社會發展，加快打造桂東南副中心城市。

　　當前，岑溪市機遇挑戰並存，理應增強加快發展的信心。一是國家實施定向微刺激政策將有效穩定市場預期，增加市場活力，國內經濟有望回升向好。第二季度以來，國家已先後出臺了棚戶區改造、鼓勵民間資本參與基建投資、支援外貿穩增長、鼓勵生産性服務業發展、加快推進水利工程建設、引導資金投資新興行業、定向降低銀行存款準備金率扶持“三農”和小微企業發展等一系列穩增長政策，對穩增長、優結構、增活力起到積極作用，其效果會逐步顯現在經濟運作狀態轉好和提質增效優結構的實際效果上來。這必將為縣域發展帶來新的機遇。二是珠江—西江經濟帶上升為國家戰略以及自治區主體功能區規劃將岑溪列為自治區重點開發區域、承接産業轉移重要基地，這是岑溪市千載難逢的加快發展機遇。三是岑溪最大的優勢是區位、交通，南廣高鐵南寧到梧州段已經開通，今年底岑水高速也將建成通車，岑溪的區位優勢、交通優勢更加明顯，各地客商投資岑溪的信心將增強，金融機構支援岑溪發展的信貸額度將增加。四是隨著稀土新材料産業園、澤仁現代商貿物流城、西部農民創業園、南環過境公路、十里長街改造等一批決定岑溪今後城鎮化和産業發展方向的重大項目的加快建設，稀土新材料價格的回升，中鋼集團的落地等，必將給岑溪市經濟發展帶來無法估量的後勁，如果全市各級各部門貫徹得力，各項計劃推進順利的話，岑溪在幾年後將邁向超常規發展的拐點。五是我們有一批肯幹事、能幹事、會幹事並能吃苦耐勞的幹部隊伍，這是我們最大的優勢，不管在什麼情況下，廣大幹部職工的工作積極性和主動性依然高漲，岑溪一直保持著良好的幹事創業環境，有力地保障了各項工作的落實。

　　同時我們也要看到，岑溪面臨的困難和問題還不少，比如主要經濟指標虧欠面廣，缺口較大，主要經濟指標在連續多年高速增長的基礎上，增幅出現了明顯趨緩，特別是地區生産總值、工業生産總值等多項指標面臨著較大的下行壓力，我們必須克難攻堅。總的來説，近年來的工作實踐證明，岑溪走出了一條成功的道路，但是對照自治區黨委、政府給岑溪提出的打造桂東南副中心城市的目標和任務，同時與全國、全自治區一些先進地區相比較，我們還有一段比較長的路要走，還要下的工夫很多。我們既要看到目前面臨的嚴峻形勢，又要看到發展的有利條件，增強發展信心，凝聚加快發展的共識。我們相信，只要岑溪沿著科學發展的道路走下去，一定能夠實現打造桂東南副中心城市的目標。

　　統籌協調各個方面

　　推動全市經濟社會健康、穩步發展

　　記者：自治區黨委、政府明確給岑溪的定位是要將岑溪打造成為桂東南中等規模的副中心城市，以及連接兩廣的陸路交通樞紐，還是承接東部産業轉移的示範性基地。圍繞這些目標，岑溪市下一步有何舉措？

　　覃頌：未來幾年，岑溪市將在保持政策連續性的基礎上，加快創新發展。既要抓改革、促發展，又要解民意、提信心；既要上項目、增投資，又要控品質、重環保；既要抓産業優化整合，又不能放鬆“三農”工作。總的來説，就是要統籌協調各個方面的發展，實現全市經濟社會健康、穩步發展。

　　在工業方面，繼續堅持“三個三”（即做大做強石材、鉛鋅礦、家電電子三大優勢産業。培育發展陶瓷、稀土功能新材料和以再生銅、再生鋁、再生塑膠為原料的再生資源深加工三大新興産業。改造提升林産林化、紡織服裝、傢具皮革三大傳統産業）工業發展思路，鞏固已有優勢産業，發展新興産業，扶持一批産品科技含量高、附加值高的龍頭企業，加快推動岑溪工業經濟轉型升級。在“三農”工作方面，繼續抓好中央、自治區的各項惠農政策落實，扶持岑溪三黃雞、澳洲堅果、軟枝油茶、砂糖桔等特色産業。加快水庫除險加固、小型農田水利、防洪堤整治等工程建設。抓好農業龍頭企業培育工作，重點突破産品深加工問題，推進現代特色農業核心示範區建設，加快形成“一村一品”、“一鎮一業”。全面推動新農村建設。在城鎮化建設方面，抓住新型城鎮化發展的重大歷史機遇，增強中心城鎮發展和輻射帶動作用，走出一條具有岑溪特色的新型城鎮化道路。加快城區項目建設，打造桂東南副中心城市。圍繞“東進、西延、南擴”的城市發展格局，以建設一河兩岸、沿江小區、十里長街、南環過境公路等為重點，東進歸義、西延馬路，不斷拉開城市框架，發展壯大中心城區。有重點地發展小城鎮，增強中心城鎮的輻射帶動作用。按照完善功能、提高品質、集約節約、突出特色的要求，著力把小城鎮建設成為服務“三農”、促進農民就地城鎮化的經濟強鎮、特色小鎮。在産業園區建設方面，鞏固已有園區的建設，著力打造一批專業性強、産品附加值高的新園區，如西部農民創業園、澤仁現代商貿物流城、四個石材專業加工區等。重點推進糯垌三興、三堡振興、馬路義垌、波塘南垌等石材工業區建設，年內完成投資20億元，力爭鬆散型石材企業全部入園發展。加快西部農民創業園建設，力促中鋼集團不銹鋼製品加工、佛山駿馬電動自行車項目落戶建設。在社會各項事業方面，繼續加大對教育、醫療、衛生、文化等各項事業的投入力度，創新探索具有岑溪特色的惠農措施（如一元看病、四種新農村建設模式、異地扶貧等），不斷提高人民群眾的生活水準。實施更加積極的就業政策，完善落實扶持政策推進城鄉社會保障體系建設，抓好“五險合一”、職業技能培訓和就業援助。完善公共文化基礎設施和服務體系，廣泛開展群眾文化體育活動，提高人民健康水準。深入推進縣級公立醫院綜合改革和鄉村衛生服務一體化管理，鞏固新農合參合率。實施教育改革振興行動計劃和教師培訓提升工程，加快農村學校標準化建設，著力破解學前教育“入園難”問題，推進城鄉義務教育資源均衡配置。全力辦好社會保障、醫療衛生、教育、文化、農村基礎設施、保障性住房、涉農補貼等為民辦實事工程。