河南新鄭市開餐館的黃先生因為買了半箱鹽，他竟然被新鄭市鹽業管理局罰了200元，而且還把鹽給沒收了。原因是“跨區域用鹽”。

　　“跨區域用鹽”什麼意思？就是你在A地就只能用A地的鹽，用了B地的鹽就算違規了，要罰款。儘管如此，黃先生還是感到百般委屈：這些鹽，又不是拿來倒買倒賣，怎麼就違反了法律規定？

　　餐館老闆

　　鄭州鹽帶回新鄭被罰款

　　在新鄭市龍湖鎮開餐館的黃先生説，新鄭鹽業部門檢查人員從他餐館查到的食用鹽，是他從鄭州搬家時帶回的。“一個月前，我在鄭州十八里河鎮開餐館，後來搬到了新鄭市龍湖鎮，有半箱鹽沒舍得扔，就帶來了。”黃先生説，這鹽都是真鹽，也沒有過保質期。

　　10月15日，新鄭市鹽業管理局檢查人員發現了這批鹽，告知黃先生夫婦“跨區域用鹽”，食鹽沒收，並罰款200元。

　　鹽業管理局

　　外地帶鹽回家用屬於跨區

　　新鄭市鹽業管理局一位郭姓科長説，食鹽是國家專營産品，按照河南省鹽業管理條例規定，該熱幹麵館的用鹽行為屬跨區域用鹽。

　　這位郭姓科長説：“對鹽進行區域性管理，是為了保障老百姓吃上放心鹽。有的地方缺碘，就必須供給碘鹽；有的地方不缺碘，買賣的就是非碘食鹽。”

　　鄭州市鹽業管理局一工作人員表示，新鄭市鹽業管理局的處罰是對的。根據《河南省鹽業管理條例》規定，違反本條例規定的，由鹽業行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法鹽産品和違法所得，並處以違法鹽産品價值一倍以上三倍以下罰款。

　　若食鹽不做商用，能否從鄭州帶到其他地方食用？這種行為屬於跨區域用鹽嗎？

　　鄭州市鹽業管理局一工作人員解釋説，如果嚴格按照《河南省鹽業管理條例》執行，帶食鹽回異地家中食用其實也是違法的。但在具體操作中，如果帶食鹽的數量小，又是非營利性食用，一般是不作處罰的。“但必須是真鹽，必須小量。”

　　這個小量怎麼界定？鄭州市鹽業管理局另一位不願具名的工作人員説，最好不要超過一箱。

　　戲劇變化

　　鹽業局公開向社會道歉

　　鹽業執法人員言之鑿鑿，有理有據。黃先生的遭遇被媒體報道之後，事情卻出現了戲劇性的變化。昨天下午，新鄭市鹽業局通過媒體公開向社會道歉，退還黃先生罰款及收繳的鹽，還對相關執法人員進行處理。同時，新鄭市鹽業局鹽政科科長郭新安被停職，稽查隊長王勝利被撤職，責令兩人做出深刻檢查，並在全局召開職工大會進行整改，公佈處理結果。這不免讓人疑惑，既然規定白紙紅字，那為何又道歉？鹽業局錯在哪了？

　　記者試圖聯繫新鄭市鹽業局相關工作人員，希望了解處罰變更的原因，但多部電話一直無人接聽。罰款退了，鹽也拿回來了，但是關於“鹽”的討論並沒有因此結束，其實“跨區域用鹽”，這個在市場經濟環境下聽起來有些不可思議的規定背後是我國整個鹽業的專營制度。

　　綜合央廣 河南商報

　　新華時評

　　“跨區域用鹽被罰”

　　是“專營壟斷”奇葩

　　“跨區域用鹽被罰款”報道一齣，輿論譁然。其實，這種“奇葩罰款”的根源正是政企不分、高度壟斷的鹽業管理體制。這種體制嚴重背離了市場經濟規律，但由於專營帶來鉅額壟斷利益，各級鹽業公司竭力強化專營體制，不少省、區的鹽業公司通過地方立法來制定地方性的鹽業管理條例，使壟斷經營合法化。

　　黨的十八屆三中全會提出，必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。而鹽業的“壟斷專營”體制與這種精神相背離，鹽業打著“保障食鹽加碘工作的有效實施”的口號，實質上是為了維護自身的壟斷地位。

　　18日下午，新鄭市鹽業局公開向社會道歉，也向黃先生道歉並退回了沒收的鹽和罰款，並處分了兩名執法人員，表示將堅決改正。但是新鄭市鹽業局的道歉並不能改變鹽業管理存在地區割據的現狀，也不能改變“壟斷專營”的本質。因此，依據市場經濟規律，加快對鹽業管理體制進行更加深入的改革勢在必行。

　　據新華社