幾年前參加中國財經報社與陜西省財政廳聯合舉辦的財政文化建設研討會，深感獲益匪淺。近日看到一份《銅川市財政局創建全國文明單位紀實》的材料，反映出當初研討會上的務虛之花已經結出豐碩的實踐之果，實在可喜可賀。

　　創建文明單位無疑屬於包括財政文化建設在內的大文化建設範疇。在這方面，銅川市財政局進行了有益的探索，取得了可喜的成績，創造了很好的經驗。如：樹立法治觀念、完善規章制度、嚴格依法理財的經驗；堅持群眾路線、接受群眾監督、完善防腐體系、構建廉潔財政的經驗；立足幹部政治業務素質的全面提高，以社會主義核心價值觀教育為核心，開展多種形式生動活潑的教育活動的經驗；加強隊伍整體建設，開展“人才興財”系列講座和專題培訓的經驗；開展“書香財政”和“讀書話人生”活動，創建學習型機關的經驗，等等。銅川市財政局全體員工團結奮進，開拓創新，大膽實踐，發揚“五加二”“白加黑”的苦幹實幹精神，譜寫了一曲又一曲財政文化建設的凱歌，先後榮獲國家及省市表彰獎勵100余項，2009年1月被中央文明辦命名為全國精神文明建設工作先進單位、2011年12月20日，被中央文明委授予全國文明單位稱號；其經驗具有很強的示範與借鑒意義。

　　尤為令人欣喜的是，銅川市財政局在探索實踐過程中，在取得成績創造經驗的同時，還提出了一些很重要的問題，發人深思，予人以啟迪。如“為國理財，為民服務”問題。這是財政工作的根本宗旨與職責，是財政文化建設的重要目標。“為國理財”與“為民服務”是辯證統一的關係，但在具體工作中真正做到二者的辯證統一絕非易事！需要財政人極高的思想道德與業務素質修養，即要有極高的文化品位。又如“科學理財，依法行政”問題，説起來似乎很簡單，做起來卻很不容易，不僅需要有很高的科學文化素質，有時候還需要有很大的政治勇氣。再如“更新財政理念”問題，這是一個很大的改革性課題，需要財政人思想業務素質的全面提高。還有諸如“完善防腐體系”“創新工作方法”“樹立綠色財政理念，實施綠色工程”等問題，既是財政工作面臨的實際問題，也是財政文化建設面對的重大課題，需要我們在實踐中深入研究，持之以恒地進行探索。

　　關於財政文化，有人對其作了這樣定義性的表述：“財政文化指財政工作者在長期的理財過程中創造的物質財富和精神財富；是財政人在長期實踐活動中不斷積累、逐步昇華的群體意識、價值取向、思維方式、行為準則和審美情趣的總和；是財政工作和財政改革的強大精神動力和力量源泉。”這是狹義的財政文化概念。廣義的財政文化應當包括國家財政體制、國家授予財政的職權和國家層面制定的有關財政的法律與政策在內。這表現了一個國家對財政功能的認知與重視程度，是財政文化的高端表現。狹義的財政文化，簡而言之就是財政人的價值觀，或者説是財政人的價值觀在財政工作中的綜合體現。判斷財政文化建設狀況，需要做多方面的考察，較為簡捷的方法是看其組織收入與安排支出兩項財政功能的執行情況（組織收入與安排支出，是財政的兩項主要工作，諸如參與市場調節、促進經濟發展、維護社會穩定等其他功能都要通過這兩項工作得以實現），一是要看應該組織的收入是否都組織上來了，有沒有收繳不該組織的收入？無論應該組織的收入沒有組織上來或是徵收了不該組織的收入，都會損害經濟發展和社會穩定，都會危害民生。二是要看應該安排的支出是否都作了合理的安排，有沒有不應該安排的支出？如果應該安排的支出沒有安排或者安排不夠合理，如果安排了不應該安排的支出（無論出於什麼原因），也都會對經濟發展與社會民生造成危害。這樣的情況所反映的財政文化就不是一種好的財政文化而是一種有缺欠的不完美的文化，甚至有可能是一種惡文化。這是我們廣大財政工作者所應時時警惕經常檢討的。財政人應當尊重規律尊重科學，敢於堅持真理，嚴格按規律辦事，按照原則辦事，不唯上，不唯書，實事求是、科學合理地組織收入安排支出，做好財政職能規定的各項工作。只有這樣，才能維護和不斷發揚良好的財政形象，更好地發揮財政功能，為構建和諧社會，為中華民族的偉大復興作出更大貢獻。這是廣大財政工作者共同追求的目標，也是財政文化建設的主題和真諦所在。

　　（作者為財政部原部長助理）