■牽頭組織民營企業對政府服務機構進行評議評估並公開發佈

　　■牽頭建立中小微企業救助基金，為中小微民營企業提供應急救助服務

　　■牽頭為民營企業"走出去"提供境外法律援助，推動各項扶持政策落到實處

　　在非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動中，南京市工商聯充分利用市委全會出臺促進民營經濟創新發展政策文件的契機，通過培訓班、報告會、學習會，大力宣傳貫徹文件精神。定制度、走企業、解難題，落實串串利好政策，力促“兩個健康”發展，取得明顯成效。日前，本報記者對南京市工商聯進行了深入採訪。

　　對民營經濟厚愛三分

　　南京市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記毛衛華説：“南京市委、市政府把促進民營經濟創新發展作為重要戰略，自2002年以來，每年都召開全市民營經濟工作會議，表彰有突出貢獻的民營企業和民營企業家。”

　　尤其在今年7月，南京市委第十三屆八次全體（擴大）會議，通過了關於促進民營經濟創新發展、混合所有制經濟跨越發展的“1+5”政策，包括《關於促進民營經濟創新發展混合所有制經濟跨越發展的意見》以及配套的5個實施辦法。這些政策措施打破體制、機制束縛，在實施創新驅動戰略、支援科技創業、放寬市場準入、簡化審批手續、落實優惠政策等方面成效顯著，營造了民營經濟創新發展的良好環境。

　　毛衛華説，在經濟轉型升級的大潮中，南京市民營企業搶抓發展機遇，已經成為科技創新、轉型升級的主力軍。

　　“南京民營企業能快速發展，原因之一就是在科技創新上爭當排頭兵。”毛衛華説，去年南京市民營企業專利申請數2.6萬件，專利授權數1萬件，授權專利數佔全市的50%以上，市級以上民營企業技術中心280個，佔全市總量近80%。科技創新的豐碩成果讓民營企業跨出了傳統産業的限制，在各類新興業態市場競爭中游刃有餘，他們積極進入雲計算、大數據、移動網際網路、網際網路金融、工業機器人、3D列印機等領域，並在戰略性新興産業領域創造了巨大價值。

　　毛衛華告訴記者，去年，南京六類戰略性新興産業産值首次超過傳統産業，這裡面主要是民營經濟在起作用。其中軟體和資訊服務業規模增長最為引人注目，共實現軟體和資訊服務業收入2620億元，同比增長26.2%。戰略新興産業和軟體産業絕大多數為民營企業，在轉型升級中起到中流砥柱作用。

　　有這樣一組數據可以充分展示南京民營企業的實力。截至去年底，南京共有市級以上民營企業技術中心280家，佔全市市級以上技術中心的76.7%；全市上市公司66家，其中民營上市公司36家，佔比54.5%；在新能源汽車領域，民營企業數量和收入規模佔比超過90%；在生物醫藥、節能環保領域數量和規模佔比超過70%。

　　據了解，南京是“國家科技體制綜合改革”唯一的試點城市和“國家創新型試點城市”，被工信部授予首個“中國軟體名城”。去年南京市民營經濟增加值達到3278.21億元，佔全市GDP比重超過40%。南京全年新增就業人數20.24萬人，其中70%以上在民營企業就業。民營經濟規模快速增長，已成為南京經濟重要組成部分。

　　毛衛華介紹説，自2001年啟動第一輪行政審批制度改革，經過先後5次清理，南京市市級行政審批事項已由5000多項減少到191項。其中行政許可事項150項，非行政許可事項41項，連同行政服務類項目一起需要市行政服務中心審批的共318項。目前，南京除國家和省裏的審批事項外，市裏所確定的行政審批事項幾乎全部取消。南京市進入行政服務中心的行政審批事項辦結時限，已由8.65天下降到4.1天。在新一輪的深化改革中，南京市將把審批方式由“串聯”改為“並聯”，各審批部門不再“單打獨鬥”，而是“並行接力、資訊共用”，項目單位可以享受聯合審批的“成品套餐”。

　　龍頭企業引領民營經濟創新發展

　　談起民營企業的創新發展，南京市工商聯主席、雨潤控股集團董事局主席祝義材如數家珍。他説，雨潤玩“跨界”，舞出了新步伐。20年間，雨潤從一家小企業發展為擁有七大産業、年銷售額突破1000億元的大型多元化産業集團。2011年8月23日，雨潤牽頭並作為第一大股東成立利安人壽保險公司，利安人壽成立當年，在江蘇省52家人壽保險公司中排最後一位，成立僅兩年半，位次已經上升到全省第四。去年，利安人壽保費收入22.53億元，今年1-4月份，保費收入已突破50億元大關，增速驚人。

　　去年，雨潤集團和美國夢工廠在南京簽署戰略合作協議，計劃投資10億美元，聯手打造主題樂園。目前已佈局威海、南京、淮安、揚州等多個區域，未來5年，將在全國一、二、三線城市新建30家主題遊樂公園。

　　南京聯創科技集團股份有限公司董事長孫力斌説，如今的聯創集團已發展成為全新的網際網路企業。車聯網項目聯創車盟，把全國700多個城市“串聯”起來。它通過設立全國呼叫中心及在700多個城市建立的道路救援網、汽車維修保養服務網、電子商務網和汽車物聯網等，每天為數百萬來自金融、保險、電信、汽車等行業的客戶和個人車主提供全方位汽車服務。

　　在轉型發展的路上，江蘇潤和軟體股份有限公司與IBM合作成立智慧城市研發中心，已成功孵化出一系列産品。在潤和的展廳，可以看到環境地理資訊系統，可以即時監控水環境、空氣污染、機動車尾氣；綜合政務平臺，可以實時處理公文，並結合電子地圖、視頻讓公務可視化。

　　江蘇金智集團基於自身技術積累，把目光聚焦于城市需求最突出的三大領域——公共安全、城市交通、教育。今年青奧會上，金智承建的安防通訊指揮平臺成為青奧安全保障的“神經中樞”。一旦出現治安隱患，其後臺系統將根據攝像頭送回的海量資訊，進行數據分析，迅速拿出出警、布控等一系列方案，鎖定嫌犯。

　　致力於讓網際網路更集約更智慧是賽特斯的主攻方向，該公司專注“柔性網路”實現迅猛發展。所謂柔性網路，就是幫助提升網際網路的利用率。比如南京有12車道，正常設計6車道進，6車道出，但實際上早高峰的時候，進城車輛很多，是否可以臨時調節為10條道進城，2條道出城？柔性網路起到的就是動態調整的作用。基於柔性網路技術，賽特斯開發了系列應用，涉及政府資訊化管理、網格化治安管理監控聯網、智慧養老等各個領域。

　　搞好“四信”教育彰顯工商聯作用

　　記者在“1+5”政策文件中，看到工商聯作為牽頭單位和責任單位承擔的工作。一是由市、區工商聯牽頭，組織民營企業就市、區級機關各部門和各區、園區服務效能進行評議評估並公開發佈，實行半年初評、一年終評。

　　二是由各級工商聯歸口管理經濟類商會（協會），加強與經濟類商會（協會）和民營企業的聯繫和協調，協助政府做好各項服務工作。

　　三是由市工商聯牽頭建立中小微企業救助基金，按照政府出資引導、企業自願參與的原則，建立中小微企業救助基金，為中小微民營企業提供應急救助服務。

　　四是推動民營企業“走出去”，為“走出去”民營企業提供境外法律援助，幫助民營企業申辦APEC商務旅行卡。加大政策宣傳力度，鼓勵民營企業申報相應資金支援的項目，推動各項扶持政策落到實處。

　　五是加大對重點民營企業的支援力度，建立直通車制度，加強民營經濟輿情收集分析工作，可直接上報市委書記、市長，反映企業困難和訴求，為領導決策提供依據。

　　六是鼓勵和引導民間資本參與混合所有制經濟發展，向民營企業宣傳政府公開發佈擬引入社會資本的國有産權交易項目資訊，引導民營投資主體以貨幣、實物、智慧財産權、土地使用權等方式參與市屬國有企業的混合所有制改革。

　　毛衛華認為：“南京市委賦予工商聯的職責，既是發揮工商聯地位作用的重大契機，也是考驗我們智慧能力的重大挑戰。全市工商聯要加強對會議精神和政策文件的學習貫徹，制定具體、務實、管用的工作計劃，拿出創新、創成、創優的工作態度，以改革的精神落實好市委的工作要求。要有思考鑽研的勁頭，吃透文件精神，爭當行家裏手，提升工作成效，做出工作亮點，不辜負市領導的信任和囑託，以促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的實際成效，彰顯工商聯的地位和形象。同時，通過‘四信’教育，增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽，更好地助推民營經濟創新發展。”