目前，上海、廣州、深圳等城市市場均已對插電混動汽車開放，但北京仍將插電路徑拒之門外。對此，北京市有關方面表示，一些進入消費市場的插電式混動汽車實際還是在用油，沒有起到節能環保的效果。有關專家表示，如何切實打破地方保護，確保地方推動本地新能源汽車市場的積極性，考驗著政策制定者的智慧

　　今年2月底，北京發佈了《北京市示範應用新能源小客車生産企業及産品目錄》（第1批）第1、2期，共有6家車企7款純電動汽車入圍，享受北京的地方財政補貼和專門的新能源汽車牌照等地方優惠政策。按照計劃，北京將持續增加地方目錄入圍車企及車型，並於6月、9月發佈第2批和第3批地方目錄。

　　半年過去了，北京的第2批、第3批目錄至今仍未出臺。而在8月27日，上海發佈了《關於發佈第八批上海市私人購買新能源汽車補貼試點車型産品資訊的通知》。為何上海的地方目錄還在繼續發佈，而北京地方目錄卻深陷休眠狀態？一位近期參加了北京新能源汽車聯席會的專家告訴《經濟日報》記者，主要原因在於，各方面就插電式混合動力汽車進京問題未形成最終定論。

　　純電與插電之爭由來已久。自2012年7月我國《節能與新能源汽車産業規劃（2011-2020年）》發佈以來，關於新能源汽車究竟是以純電動汽車為主，還是先發展混合動力汽車，再逐漸過渡到純電動汽車，就充滿爭議。

　　多輪博弈之後，目前上海、廣州、深圳等一線城市均已放開插電混動汽車，但具有較強示範效應的北京依然堅持純電動車的新能源汽車發展思路，將插電路徑拒之門外，也因此被冠上地方保護主義的帽子而飽受詬病。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚就曾直言不諱地指出，新能源汽車包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，北京拒絕插電式混合動力轎車，是“短視的行為”。

　　但北京市並不認同這種觀點。“北京選擇純電驅動的方式，從目前來看是完全沒有問題的。”北京市新能源汽車發展促進中心有關負責人反覆解釋，第一，純電動汽車的産品和技術在不斷完善、成熟，市場推廣效果還不錯；第二，純電動汽車無污染，在實際運作中做到了零排放，切實起到了保護北京藍天的作用。可是，一些進入消費市場的插電式混合動力汽車卻都是在用油跑，大氣污染仍在，減少尾氣排放的目的沒有實現；第三，每一項政策都會有側重，北京選擇純電動汽車看上去是沒有支援插電式混合動力汽車，但是反過來，如果北京選擇插電式混合動力汽車，也必然會削弱對純電動汽車的支援，這兩個方面不可能均衡發展，必須有所側重。北京從環保、純電動汽車及其産業發展的角度支援純電動汽車發展。

　　據了解，目前插電混合動力汽車雖然是新能源汽車，但油箱體積和電池容量並不成正比。以多地準入的國內一款插電混合動力汽車為例，該車在純電模式下續航只有70公里，而它的油箱體積高達50L，在耗油模式下續航可達600公里至700公里。依此推算，電驅和油驅里程比例接近1：10，基本與普通汽油車無異，大量尾氣排放令人擔憂。在一些限購城市，更多的用戶是在通過購買插電式混合動力汽車，從而獲得稀缺的牌照和高額購車補貼，實則採用純油耗模式用車。

　　“在當前充電樁建設不足的情況下，使用插電式和增程式電動車實際上等同於使用普通混合動力汽車，並不能達到有效的節能環保目的。”在北京理工大學副校長、電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春看來，“政府拿出真金白銀來補貼，當然更願意支援節能環保效果更好的純電動車。”

　　不過，也有業內人士表示，插電混動車的燃油動力部分主要是為了解決消費者擔心的續航里程問題，任何一個插電混動車駕駛者在可能的情況下都會選用電驅動，畢竟用電比用油要省錢，最終市場規律是起決定性作用的，“問題是，現在充電設施不足，需要加快建設，方便大家使用，而不是簡單地想像和指責其沒有達到節能環保效果。”

　　有關專家表示，目前工信部正在就建立全國統一的新能源汽車推廣目錄徵求意見，但目錄何時出臺，還沒有明確時間表。“現在的關鍵還在於這個全國目錄怎麼出？首先不能與工信部和國家稅務總局發佈的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的技術要求相抵觸，切實起到打破地方保護作用，同時還要確保地方推動本地新能源汽車市場的積極性。霧霾和擁堵雙重壓力之下的北京，會不會成為特例，確實考驗著政策制定者的智慧。”有關專家説。