杭州昨舉行階梯水價聽證會，多數代表贊同調價，但意見也不少

　　第一階梯年用水量太少

　　中高層“二次供水”用戶應與多層一視同仁

　　□通訊員 吳佳 本報記者 高麗莎

　　杭州將實行階梯水價，調價方案每噸水至少要比現在貴1元……前不久，杭州市物價局公佈的階梯水價方案引起了關注。

　　昨日下午，杭州市物價局舉行市區居民生活用水價格改革聽證會。20位消費者、經營者以及利益相關方代表充分表達了意見。

　　對於此前公佈的兩套方案，大部分代表表示贊同實行階梯水價調整，但對於用水量的階梯設置、調價的幅度等提出了修改意見和建議。

　　方案

　　兩套方案均為“階梯式”

　　聽證會上，杭州市物價局負責人陳述了聽證的兩個方案。

　　方案一：

　　參照國家發改委階梯水價指導意見和階梯水量建議值，第一階梯戶年用水量為0-192（含）立方米，供水價格為每立方米1.85元；第二階梯戶年用水量為192-288（含）立方米，供水價格為每立方米2.78元；第三階梯戶年用水量為288立方米以上，供水價格為每立方米5.55元。

　　方案二：

　　考慮今後發展因素，適當提高第一、二階梯居民用水量，第一階梯戶年用水量為0-216（含）立方米，供水價格為每立方米1.90元；第二階梯戶年用水量為216-300（含）立方米，供水價格為每立方米2.85元；第三階梯戶年用水量為300立方米以上，供水價格為每立方米5.70元。

　　此外，居民生活污水處理收費標準計劃由原來的每立方米0.5元調整到1元。

　　兩套方案每噸水至少貴1元

　　現行居民生活用水銷售價格為每立方米1.85元，其中供水價格每立方米1.35元，污水處理費每立方米0.5元。

　　兩個方案對居民用戶的負擔影響如何？與現行水價相比，兩個方案每噸至少貴1元。

　　具體來看，按階梯方案一測算——

　　第一階梯，89.23%基本用水需求的居民，戶均月增支約7.20元；

　　第二階梯，7.91%改善型用水需求的居民，年用水量超過192立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出1.93元；

　　第三階梯，2.86%用水需求較大的居民，年用水量超過288立方米後，每多用1立方米水，多支出4.70元。

　　按階梯方案二測算——

　　第一階梯，92.57%基本用水需求的居民，戶均月增支約8.33元；

　　第二階梯，4.92%改善型用水需求的居民，年用水量超過216立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出2.00元；

　　第三階梯，2.51%用水需求較大的居民，年用水量超過300立方米後，每多用1立方米水，多支出4.85元。

　　聲音

　　聽證代表：漲可以，別全漲

　　聽證會上，20位聽證代表，除兩位反對外，其餘都贊同適當調整現行水價。

　　經營者代表杭州市水務控股集團有限公司的葉淦平認為，兩套方案各檔水價與提升幅度，既充分考慮了廣大市民的承受能力，體現了公益性的特徵，同時也兼顧了供水企業的成本負擔與正常運營的需要。

　　來自杭州市消保委的陳杭表示，從資源節約出發，杭州採取階梯水價，對促進水節約有一定正向作用。

　　也有反對的聲音。消費者代表呂天勇表示，自己不反對在實行階梯水價的過程當中漲一部分價格，但是不能全漲，應給予一部分免費的用水量。另一位消費者代表馮劍則認為，居民用水生産者出現的虧損不應讓老百姓埋單，可以通過合理管理、降低管網漏水率等方法來彌補。

　　多數聽證代表表示，市民對水質的要求更為迫切，對水價上漲沒有意見，但價格上去了，水的品質應該得到保證。調價幅度要考慮居民的經濟承受能力，應最小程度影響老百姓的經濟負擔。

　　支援方案二的呼聲略高

　　記者發現，大部分代表對方案提出了修改意見，主要反映第一階梯的用水量偏低。兩套方案中，方案二第一階梯的用戶覆蓋面達到92.57%，呼聲較高。

　　贊同方案二的律師鬱華認為，方案二第二階梯的水價已經超過了現行的商業用水價格，第三階梯超過了高污染工業企業的價格，從結構上來講不合理。他建議把後面兩檔的價格往下降，或者等到把高污染行業的供水價格調到6.7元以上再來執行這個價格。

　　浙江大學公共管理學院胡稅根認為兩個方案選其一的話，他選方案二，但應增加第一檔的用水量。市民代表李玲贊同方案一，但她建議將一階梯的上限的年用水量設置提高到每戶218噸。

　　另外，杭州市總工會錢惠英還提出了按4個階梯的水價方案。

　　代表建議：

　　①兼顧低收入家庭用水

　　按照聽證方案，學校執行非居民用戶價格每立方米3.2元，這就意味著學校用水不再執行居民的價格。消費者代表徐蕓青認為，杭州作為省會城市，高校集中，水價調整應該突出體現支援教育事業發展、減輕學生負擔的精神，建議學校水價要參照居民第一階梯水價執行。

　　聽證方案中提到，對低收入家庭施行補貼政策。有代表反映，一些處於低收入邊緣的家庭，無法享受到這項補貼，可否通過調低第一階梯水價給予照顧。

　　②中高層“二次供水”用戶

　　應與多層一視同仁

　　另外，方案中明確，未實行“一戶一表、抄表到戶”的中高層“二次供水”居民住宅小區用戶、居民合表用戶，用水執行合表價格每立方米2.95元。消費者代表胡永祥認為，隨著杭州中高層樓盤增多，中高層住宅用戶人群會越來越多，應該與多層住宅用戶一視同仁。

　　杭州市物價局表示，聽證會後將梳理各種意見建議，會同有關部門再做研究，最後上報杭州市政府。

　　■連結

　　為什麼要實施階梯水價？

　　據相關部門介紹，杭州現行水價在全國36個大中城市排名中倒數第二，僅高於拉薩。而且，價格10年未變，還曾出現與經營成本“倒挂”的現象。

　　聽證會上，杭州市物價局公佈了對杭州市區供排水成本的監審結果。數據顯示，受動力、原材料成本上升等因素影響，杭州市供排水成本不斷增長。杭州市水業集團有限公司和杭州市排水有限公司已出現虧損。

　　此外，施行“階梯式水價”是要運用價格杠桿實現節水，這也是建立節水型社會，實現水資源可持續發展的需要。而去年12月國家發改委、住建部發佈的《關於加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》，也明確要求2015年底前設市城市要全面實行居民階梯水價制度。