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寬頻中國政策加碼 39示範城市落地

  • 發佈時間:2014-10-10 09:43:40  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  工信部和國家發改委10月9日聯合發文,確定39個城市(城市群)為2014年度“寬頻中國”示範城市(城市群)。此次試點城市既包括北京、上海、廣州、深圳等一線城市及主要省會城市,同時還有本溪市、吳忠市等地級市。

  政策持續加碼

  國務院辦公廳發佈的《大力推進資訊化發展和切實保障資訊安全若干意見》以及國務院印發的《“十二五”國家戰略性新興産業發展規劃》明確提出實施“寬頻中國”工程。2013年2月,工信部將寬頻中國具象化,啟動了寬頻中國2013年專項工程,明確提出,FTTH(光纖入戶)新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶, 新增3G基站18萬個,新增WLAN接入點130萬個;惠民普及規模不斷擴大,新增固定寬頻接入網際網路用戶超過2500萬戶,新增3G用戶1億戶,新增18000個行政村通寬頻,實現5000所貧困農村地區中小學寬頻接入或改造提速;寬頻接入水準有效提升,使用4M及以上寬頻接入産品的用戶佔比超過70%。

  2013年8月,國務院印發《“寬頻中國”戰略及實施方案》明確,到2015年,初步建成適應經濟社會發展需要的下一代國家資訊基礎設施。基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬頻進鄉入村,固定寬頻家庭普及率達到50%,第三代行動通訊及其長期演進技術(3G/LTE)用戶普及率達到32.5%,行政村通寬頻(有線或無線接入方式,下同)比例達到95%,學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬頻接入。城市和農村家庭寬頻接入能力基本達到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps,部分發達城市達到100Mbps。

  根據規劃,到2020年,我國寬頻網路基礎設施發展水準與發達國家之間的差距大幅縮小。今年5月工信部進一步強化寬頻中國專項工程,與“寬頻中國2013專項行動”相比,工信部下調了新增光纖入戶覆蓋家庭目標500萬戶,新增固定寬頻用戶目標維持在2500萬戶。

  “要完成寬頻中國提出的目標沒有問題。”分析人士指出,在兩個專項工程之後,如今又確定39個示範城市(城市群),可以預期光纖、寬頻普及率將進一步提升,寬頻中國的建設進程將加快,資訊高速路網更發達。

  需進一步引入民資

  想要實現“寬頻中國”,資金是繞不過去的問題。此前,資訊基礎設施僅3%的資金來自國家預算,比電力燃氣和自來水、交通運輸、水利環境等基礎設施低10%。隨著寬頻中國一些列政策落地,相關的投資勢必會增加。

  由於資金扶持政策一時難出臺,運營商在寬頻普及提速工程的實施過程中越來越感到力不從心。業內預估,若要完成“到2015年實現寬頻接入用戶2.5億戶,接入速度城市家庭平均達到20M以上、農村平均達到4M以上”的既定目標,三大運營商總計建設成本將超過6000億元,“寬頻中國”建設中存在著巨大投資缺口。

  行業內調查顯示,各地鋪開程度不一,寬頻發展水準不平衡,2012年大規模開工光纖入戶後,用戶的開通率並不高,寬頻投資的收益率低,2013年電信開始減緩投資,強調寬頻的開通率。2014年寬頻覆蓋用戶目標下調500萬戶。

  不過,如今寬頻已經不是運營商的事情,上升到國家層面之後,除了專項扶持資金外,鼓勵民資進入或許是一條出路。

  2013年開始,行動通訊轉售業務、IDC、ISP業務、國內多方通信業務已陸續向民資開放或開放業務牌照申請;而且,上海自貿區在對WTO承諾之外新增呼叫中心、國內多方通信、網際網路接入、國內網際網路虛擬專用網4項開放業務。

  接下來放開的可能是寬頻接入網業務。工信部部長苗圩早在5月就表示,民資進入寬頻接入網業務,是民營資本進入電信領域的一項重點工作,目前該項工作正在推進當中,工信部已經草擬了試點方案,完善後將適時推出。截至目前,該方案並未公佈。

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