工信部和國家發改委10月9日聯合發文，確定39個城市（城市群）為2014年度“寬頻中國”示範城市（城市群）。此次試點城市既包括北京、上海、廣州、深圳等一線城市及主要省會城市，同時還有本溪市、吳忠市等地級市。

　　政策持續加碼

　　國務院辦公廳發佈的《大力推進資訊化發展和切實保障資訊安全若干意見》以及國務院印發的《“十二五”國家戰略性新興産業發展規劃》明確提出實施“寬頻中國”工程。2013年2月，工信部將寬頻中國具象化，啟動了寬頻中國2013年專項工程，明確提出，FTTH（光纖入戶）新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶， 新增3G基站18萬個，新增WLAN接入點130萬個；惠民普及規模不斷擴大，新增固定寬頻接入網際網路用戶超過2500萬戶，新增3G用戶1億戶，新增18000個行政村通寬頻，實現5000所貧困農村地區中小學寬頻接入或改造提速；寬頻接入水準有效提升，使用4M及以上寬頻接入産品的用戶佔比超過70%。

　　2013年8月，國務院印發《“寬頻中國”戰略及實施方案》明確，到2015年，初步建成適應經濟社會發展需要的下一代國家資訊基礎設施。基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬頻進鄉入村，固定寬頻家庭普及率達到50%，第三代行動通訊及其長期演進技術（3G/LTE）用戶普及率達到32.5%，行政村通寬頻（有線或無線接入方式，下同）比例達到95%，學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬頻接入。城市和農村家庭寬頻接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發達城市達到100Mbps。

　　根據規劃，到2020年，我國寬頻網路基礎設施發展水準與發達國家之間的差距大幅縮小。今年5月工信部進一步強化寬頻中國專項工程，與“寬頻中國2013專項行動”相比，工信部下調了新增光纖入戶覆蓋家庭目標500萬戶，新增固定寬頻用戶目標維持在2500萬戶。

　　“要完成寬頻中國提出的目標沒有問題。”分析人士指出，在兩個專項工程之後，如今又確定39個示範城市（城市群），可以預期光纖、寬頻普及率將進一步提升，寬頻中國的建設進程將加快，資訊高速路網更發達。

　　需進一步引入民資

　　想要實現“寬頻中國”，資金是繞不過去的問題。此前，資訊基礎設施僅3%的資金來自國家預算，比電力燃氣和自來水、交通運輸、水利環境等基礎設施低10%。隨著寬頻中國一些列政策落地，相關的投資勢必會增加。

　　由於資金扶持政策一時難出臺，運營商在寬頻普及提速工程的實施過程中越來越感到力不從心。業內預估，若要完成“到2015年實現寬頻接入用戶2.5億戶，接入速度城市家庭平均達到20M以上、農村平均達到4M以上”的既定目標，三大運營商總計建設成本將超過6000億元，“寬頻中國”建設中存在著巨大投資缺口。

　　行業內調查顯示，各地鋪開程度不一，寬頻發展水準不平衡，2012年大規模開工光纖入戶後，用戶的開通率並不高，寬頻投資的收益率低，2013年電信開始減緩投資，強調寬頻的開通率。2014年寬頻覆蓋用戶目標下調500萬戶。

　　不過，如今寬頻已經不是運營商的事情，上升到國家層面之後，除了專項扶持資金外，鼓勵民資進入或許是一條出路。

　　2013年開始，行動通訊轉售業務、IDC、ISP業務、國內多方通信業務已陸續向民資開放或開放業務牌照申請；而且，上海自貿區在對WTO承諾之外新增呼叫中心、國內多方通信、網際網路接入、國內網際網路虛擬專用網4項開放業務。

　　接下來放開的可能是寬頻接入網業務。工信部部長苗圩早在5月就表示，民資進入寬頻接入網業務，是民營資本進入電信領域的一項重點工作，目前該項工作正在推進當中，工信部已經草擬了試點方案，完善後將適時推出。截至目前，該方案並未公佈。