山東東平縣聯潤土地股份合作社成立大會 資料圖 攝聯潤土地股份合作社蔬菜大棚 資料圖 攝東平縣農工辦炬祥土地股份合作社 資料圖 攝

　　中新網武漢9月30日電 (記者 艾啟平)針對有學者認為集體經濟發展已“走投無路”，近日在山東省泰安市東平縣召開的“土地股份合作與集體經濟有效實現形式高端論壇”上，與會的該研究領域知名專家、學者表示，在中國，集體經濟並不是走投無路，更不是毫無價值，關鍵在於要有有效的實現形式。

　　此次論壇由農村改革發展協同創新中心、華中師範大學中國農村研究院主辦。來自農業部農村經濟體制與經營管理司、民政部基層政權和社區建設司、山東省相關主管部門負責人，以及中國社會科學院、國務院發展研究中心、中共中央黨校、浙江大學等高校、科研單位40余名集體經濟研究領域知名專家、學者與會。

　　現實倒逼出“東平樣本”

　　東平縣位於魯西南。作為農業大縣，其工業反哺農業能力極為有限，最大資源莫過於土地資源。但近年來，東平土地資源並未成為農民致富的有效途徑。當時，東平縣農村流傳這樣一個説法，“辛苦流汗一老年，算下成本多少錢，化肥柴油又不賤，土地不轉不合算”。對此，東平縣委、縣政府開始從土地上找法子。

　　農民怎麼參與市場經濟、分享市場經濟成果？現實倒逼出了探索集體經濟有效實現形式的“東平樣本”。近年來，該縣通過深化土地産權制度改革，引導農民帶地入股，發展土地股份合作社，促進了農民和村集體的增收。2013年一年多的時間，東平縣土地股份合作社已發展到45家，入社農戶6880戶，涉及土地36863畝。

　　2013年，在華中師範大學中國農村研究院與東平縣的合作下，東平縣成立了山東省首家經工商註冊的縣級農村綜合産權交易有限公司。該校中國農村研究院提出，根據不同村莊的不同條件發展不同形式的集體經濟。在東平試點土地股份合作社過程中，每個鄉鎮分別選擇5個村作為試點，形成不同發展特色。

　　據華中師範大學中國農村研究院黃振華博士介紹説，“東平崛起”就是利用土地股份合作社新形式，來推進農村集體經濟的有效實現。其主要內容是：土地確權入股，市場化運營，民主化管理，農民平等受益。此外，東平土地股份合作特點是：土地為本，産權發展，自願互利，開放市場，分配公平，治理有效。

　　破解集體經濟難題

　　據了解，東平縣炬祥土地股份合作社2012年成立之初，有合作社社員17戶、涉及耕地202畝，村集體荒灘地150畝。現如今，全村群眾全部加入合作社，入社土地1060畝，村集體荒灘地350畝，産業涵蓋鄉村旅遊、綠化苗木、經濟苗木、飼料青儲、紫薯種植等産業。2014年5月，合作社進行了第一次分紅，農戶每畝耕地在獲得1000元保底股金的基礎上，還分得200元紅利；村集體150畝荒灘除了有3.75萬元保底收益外，還分紅1.5萬元。該社將通過3年時間，立足自身資源優勢，加快産業發展。

　　在實地考察後，國務院發展研究中心研究員徐小青認為，東平縣發展集體經濟，開始是為了要為村集體增收。後來，在土地要素、勞動力要素等方面探索出了一些新的經營形式，村集體、大戶、土地組成了一種新的整合模式，而且是在利用原有資源同時，開發出了一些原來沒有條件開發的資源，是一種産業升級。

　　西溝流村位於東平縣梯門鎮西北部，三面環山，土地貧瘠，水資源匱乏。為讓農民從土地上長期得到實惠，村裏決定成立土地股份合作社，農民自願入股，以土地承包權證換取股權證，農戶憑股權證獲得土地紅利。2013年，100多個群眾在合作社打工，務工收入達到100多萬元。村集體通過土地入股，收入實現大幅增加，增強了服務群眾能力。對此，中國社會科學院農村發展研究所李周研究員表示，通過土地股份合作，真正把雙層經營做到實處，建立了集體的資産，提升了經營層次。

　　華中師範大學中國農村研究院通過長期實地調研得出結論，東平縣土地股份合作社作為集體經濟的一種有效實現形式，其在實踐中破解了集體經濟運作過程中面臨的三大難題，即：一是破解了土地效益難以發揮的難題，二是破解了土地流轉下土地的“失聯”難題，三是破解了集體組織缺乏經濟基礎的問題。

　　探索現代集體經濟

　　東平改革的目標是什麼？華中師範大學專家在與東平縣方面深入探討後認為，要為全國農村集體經濟發展的現代化轉型樹立典範。

　　著名學者、華中師範大學中國農村研究院徐勇教授認為，東平縣探索解決的問題以及核心價值等具有普遍性。他認為，當今農村發展的基本前提是三個方面：1、土地是農村的主要資源，而土地將長期為集體所有。2、作為農村集體所有權成員的農民，無論是生産還是生活，都對集體有一種依賴感。3、在市場經濟大環境下處於弱勢地位的分戶經營農民，有抱團發展參與市場經濟過程的需要。“東平探索”內生於實踐，不是一個地方所有。但“東平樣本”只是一個良好開端，不是終點。

　　農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，山東東平這樣一個糧食主産區、農業區，産權制度改革以及土地股份合作搞得有聲有色。他認為，東平縣給我們的啟示有，第一是集體經濟多種實現形式，第二是土地股份合作在中西部地區大有作為。他還建議，在其他的經營方式以及利益分配機制等方面繼續探索。(完)