中國綠色時報9月30日報道（記者藺皙） 為加強林業植物新品種保護，強化新品種行政執法工作，國家林業局日前印發了《林業植物新品種保護行政執法辦法》。《辦法》的出臺，進一步規範了林業植物新品種保護行政執法，將有效遏制和及時查處侵犯、假冒植物新品種權行為，保護品種權人合法權益，維護植物新品種交易市場秩序，激勵創新，促進植物新品種培育，推動植物新品種保護事業健康發展。

　　國家林業局科技發展中心（植物新品種保護辦公室）主任胡章翠日前在接受《中國綠色時報》記者採訪時，對《辦法》進行了深入解讀。

　　胡章翠介紹，國家林業局認真履行植物新品種權審批機關的職責，積極創新政策機制、夯實發展基礎、嚴格品種授權、依法保護權益、加快轉化運用，有效激勵了育種創新，林業植物新品種保護事業穩步推進，不斷取得新成效，申請量和授權量大幅增加，截至2013年底，申請量達1261件，授權量達658件；2014年7月，又授予95件植物新品種權，授權總數達到753件。近5年，林業植物新品種的申請量和授權量分別達694件和419件，比前5年分別增長133%和129%。同時，國家林業局不斷加大新品種轉化應用力度，一批林木、經濟林和花卉優良新品種得到了轉化運用，有力推動了生態林業民生林業發展，促進了林農增收致富。

　　胡章翠説，根據《中華人民共和國植物新品種保護條例》的規定，林業植物新品種保護行政執法是縣級以上林業行政主管部門的一項重要職責。

　　各級林業行政主管部門認真履職盡責，及時查處林業植物新品種侵權和假冒案件。特別是近兩年，根據國務院的統一部署和要求，國家林業局組織開展打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動，下發了《關於嚴厲打擊侵犯植物新品種權行為的通知》，制訂了專項行動實施方案，每年有針對性地開展保護植物新品種權專項行動。在陜西、河北、山東啟動了林業植物新品種權行政執法試點工作。重點指導開展了美人榆、全紅楊等新品種的維權執法工作。行動有力打擊了各類品種權違法侵權行為，保障了品種權人合法利益，調動了社會資金投入新品種選育的積極性，提高了育種者的信心。同時，國家林業局啟動了林業植物授權品種基因圖譜數據庫建設工作，完成了152個月季品種DNA圖譜的測定和建庫，為新品種保護執法取證提供技術支撐。

　　根據《條例》規定，植物新品種保護可以申請司法保護。據統計，截至2013年10月，各級人民法院已審結林業植物新品種權糾紛案件224起。

　　由於林木培育週期長，而且大多是通過無性繁殖進行繁育，易複製，導致一些地方侵權行為頻發，林業植物新品種保護維權存在取證難、查處難、成本高等問題，以及行政執法規範尚不完善，執法體系不健全，執法人員不足，執法能力尚待提高，一些新品種侵權和假冒行為得不到及時、有效的制止，品種權人的合法權益受到損害得不到及時救濟，林業植物新品種權行政執法工作還比較薄弱。

　　胡章翠指出，隨著技術進步和經濟全球化深入發展，全球智慧財産權保護呈現出多主題、寬領域、大力度、嚴處罰的國際化新趨勢。植物新品種保護髮展也是保護範圍越來越廣，保護力度越來越大，合作交流越來越密切，新技術應用越來越廣泛，新品種保護的重要性日益凸顯。

　　我國對智慧財産權保護工作高度重視。國務院于2008年印發了《國家智慧財産權戰略綱要》，2010年開始部署打擊侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品工作。黨的十八大和十八屆三中全會提出要加強智慧財産權運用和保護，健全技術創新激勵機制，探索建立智慧財産權法院。林業植物新品種保護是智慧財産權保護的一個重要領域。《辦法》的出臺，就是為了更好地適應國際、國內智慧財産權保護形勢的需要，是全面推進依法行政、建設法治政府的需要。也是為了切實保護品種權人的合法權益，更好地維護我國法律法規的嚴肅性。只有品種權人的合法權益得到有效保護，育種者培育新品種的積極性才能夠得到充分發揮，才能激勵育種者培育更多、更好的優良新品種，才能促進授權品種的轉化應用。

　　《辦法》共30條，主要內容是明確了各級林業行政主管部門查處新品種侵權案件的種類；假冒授權品種行為的具體表現形式；林業植物新品種保護行政執法管轄規定；林業行政主管部門的立案條件，並細化了對案件的處罰措施。特別是對各級林業行政主管部門的執法範圍和許可權作出了詳細規定。

　　《辦法》的施行，健全了林業植物新品種保護行政執法行為規範，使整個植物新品種保護行政執法行為更加規範統一，進一步增強了執法的嚴肅性、權威性和可操作性。

　　針對各地如何認真貫徹落實好《辦法》，胡章翠説，一是要認真學習宣傳好《辦法》。各級林業行政主管部門，特別是林業植物新品種保護管理部門和行政執法人員，要學習掌握好《辦法》的重要內容，在實際執法工作中嚴格按照《辦法》的規定認真執法。要加強對執法人員的培訓，提高執法人員的業務水準和責任意識。充分利用政府網站、報刊等新聞媒體宣傳《辦法》，積極引導全社會尊重智慧財産權，合法使用植物新品種，形成良好的新品種保護氛圍。二是要嚴格執行好《辦法》。各省（區、市）林業行政主管部門要高度重視，切實加強對植物新品種行政執法工作的組織領導，加強執法能力建設，把《辦法》規定的各項政策措施、具體要求落實到植物新品種行政執法各個環節、各個方面，統一尺度，確保《辦法》的有效實施，不斷提高植物新品種行政執法水準。三是要認真開展執法專項行動。各級林業主管部門要結合《辦法》的實施，按照《辦法》的規定和專項行動實施方案要求，認真組織開展本地區的打擊侵犯植物新品種權專項行動，要形成聯合執法的工作機制，以侵犯經濟林、觀賞植物品種權行為為重點，查處一批涉及面廣、影響大的案件，確保專項行動取得實效。四是強化社會監督。各級林業行政主管部門要按照依法行政的要求和有關文件規定，主動公開查處的侵犯林業植物新品種權案件資訊，增加行政執法的公開透明度，讓社會監督《辦法》執行，確保植物新品種侵權、假冒案件及時得到查處，依法保護當事人合法權益。