第15輪中美投資協定談判的舉行將談判進一步帶入深水區，雙方繼續就文本的核心問題進行磋商。

　　對於協定內容，中美雙方有著共同又各有側重的訴求。專家分析認為，按照商定的時間表，預計今年會就開放行業、開放金融業、企業投資者保護等達成一致，為明年將啟動負面清單談判搭建框架。

　　美國：負面清單與金融開放

　　中美雙邊投資協定談判啟動於2008年，迄今已經進行過14輪談判。就在一年前，經歷了9輪談判之後，雙方在第五輪中美戰略與經濟對話中確定以“準入前國民待遇”和“負面清單”為基礎，將談判推進實質階段。也就是從那時起，“負面清單”這個詞第一次開始被國內關注。

　　在今年7月舉行的第14輪談判中，中美雙方繼續就文本進行深入討論。談判分為文本談判和負面清單談判兩個部分。

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉表示，美國十分關心負面清單，要求中國儘快提出完整的簡短的負面清單，而這涉及中國多領域、多部門的協調聯動，進展較慢，對於中國習慣的“批准”思維可以説是一次觀念的革命。

　　中國社科院經濟研究所所長裴長洪指出，中國和美國的負面清單分類存在差異。上海自貿區2013版負面清單是基於2011年版國民經濟行業分類進行編制的，列明190項；美國則是按照世界貿易組織服務貿易12類大行業160多個分類來編制負面清單。中美正在商談雙邊投資協定，最終將討論出與分類方法相銜接、雙方都認可的負面清單。

　　上海自貿區2013版負面清單被指過長，今年7月發佈的2014版負面清單已縮減為139條，縮減幅度達26.8%。“可以説這是目前中國最先進的負面清單。”裴長洪説。

　　除了負面清單外，金融業開放也是美國關注的焦點。

　　周世儉表示，美國非常希望能在金融上多佔有些股份，而中國五大國有銀行的控股權掌握在政府手裏，金融控股限制適度開放是雙方從2007年就開始談判的內容。他同時指出，美國幾大銀行在中國設有多個網點，而中國幾大銀行在美設點卻遭遇重重審批，非常困難，金融開放應是雙方的。

　　中國：公平對待中國企業

　　美國經濟是世界型經濟，其復蘇繁榮需要世界經濟環境的好轉。美國當前面臨國債負擔沉重、失業率居高不下的困窘，急需吸引外資。根據美國商務部執行局的數據，自金融危機爆發以來，美國吸引外資量在逐年下降，由2008年的3063.7億美元降至2013年的1875.3億美元。根據英國《金融時報》報道，2000年美國佔全球投資額的37%，2012年則降至17%。

　　周世儉據此指出，在中美投資協定談判上，美國更有求於中國。同時，中國對美國投資的品質有了更高的要求，不再“來的都是客”，而是希望更多美國高科技企業來中國投資。

　　周世儉表示，現在中國資金充裕，國有大中型企業、民營企業都有赴美投資的意向，美國良好的投資環境、健全的法制、素質較高的勞動力、充沛的能源、完善的基礎設施、較強的研發能力、龐大的消費市場等都吸引著中國企業。“中國企業希望投資協定能夠避免他們赴美投資遭遇非經濟因素的干涉。”周世儉指出，美國國會中的反華勢力常以國家安全為由阻撓、限制中國企業投資，希望投資協定能夠保護中國企業受到公平對待。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員宋泓表示，中美雙方訴求很多，集中在開放行業、貿易爭端解決機制、投資者對政府起訴及補償的界定、智慧財産權保護等。中方希望保護在美投資中國企業的安全與利益、擴大美國産業對外開放等。