【導讀】清華大學發表報告認為，我國養老資産不足，未來可能陷入“銀發貧困狀態”。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：做大“銀發經濟”，才能避免“銀發貧困”。

　　央廣網財經9月26日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道， 家有一老，如有一寶。在我國即將邁入老齡化社會時代，社會各界也更加關注老年人的健康生活，為老年人提供服務市場也被稱為“銀發經濟”。實際上，每個老年人口每年至少産生1萬-10萬元的經濟效益和市場需求，“銀發經濟”是不可小視的“富礦”。

　　然而，一份調查報告卻讓給出了一個引人關注的結論。在昨天舉行的2014中國養老金國際研討會暨“中國銀發經濟時代”論壇上發佈的報告得出結論，中國在2010年已進入深度老齡化社會。目前勞動人口因為養老資産不足等問題，預計未來可能陷入“銀發貧困狀態”。

　　支撐這個結論的數據是這樣的：按照實際贍養比觀察，受1963年生育高峰和女性50歲退休政策影響，中國在2010年已提前15年進入深度老齡社會，企業職工養老保險在2013年後，難以維持3：1的贍養比；可能提前20年進入超級老齡社會。

　　顯而易見，目前我們的養老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持續性等方面卻還存在一些問題。未來，提高勞動人口的人力資本和贍養能力，促進大齡人口就業和積累養老資産，提高老人口消費和購買力，將會是中國“銀發經濟”的發展戰略。由此可以預期，銀發經濟的各個環節都蘊藏著巨大的市場空間，用心做強做大“銀發經濟”，“銀發貧困狀態”是可以避免的。

　　我國目前65歲以上的老齡人口占總人口的9.5%，預計到2030年將達到16.2%。隨著老年人口比重上升，未來老年人的消費觀念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會消費結構，形成潛在消費市場。當“銀發時代”不可避免地到來，如何發展“銀發經濟”？如何避免陷入“銀發貧困狀態”？中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉對此解讀。

　　經濟之聲：這份《中國老齡社會與養老保障發展報告》提到，中國在2010年已進入深度老齡化社會，目前勞動人口因為養老資産不足等問題，未來可能陷入“銀發貧困狀態”。“銀發貧困”，這將是現實情況，還是危言聳聽？

　　張車偉：老年人貧困應該説是一種普遍的現象，這個不是中國特有的。其他國家進入了老年以後，相對於他們的勞動年齡階段來講，收入相對減少一點，這是很自然的現象，我覺得很難一下子就説進入到這種“銀發貧困”。

　　經濟之聲：那麼剛才提到的“銀發貧困”，您覺得是危言聳聽嗎？

　　張車偉：“銀發貧困”當然和一個國家的制度設計是有很大的關係的，從生命週期來講，一個人都有從小的時候被撫養階段，到他創造社會財富的勞動年齡的階段，到他最後老年階段，退出勞動力市場。從這個來看，進入老年以後，顯然他已經退出社會創造財富的階段。這就依賴於他進入了老年以後，有什麼樣的收入，或者有什麼樣的財力能夠支撐我老年人的消費。如果他做不到的話，顯然老年人的貧困問題是非常值得重視的。

　　經濟之聲：那一般來説，導致這種狀態的主要原因是什麼？

　　張車偉：這跟一個國家制度設計有很大的關係，比如最主要就是養老金制度的設計，養老保障制度的設計。如果制度的設計不完善，沒有辦法在他工作的時候讓他為養老做足夠儲備的話，那麼老年以後顯然就老無所依了。過去，我們的養老還要靠家庭、靠孩子。今後來看，隨著我們生育的子女數量越來越少，我們少子化非常嚴重，這種過去傳統的方式，肯定難以支撐。難道必須用我們這種現代制度的設計，養老保障體系的建設來應對老年人的貧困問題。

　　經濟之聲：這份報告也注意到了這個問題。報告也提到，當前我國養老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持續性等方面存在一些問題。就目前的情況看，只是依靠“養老金政策”來應對“銀發時代”，是否有些捉襟見肘？

　　張車偉：從現在來看，我們國家養老金的制度，養老保障的制度還存在著很多的缺陷，報告列舉的這些方面在某種程度上都是存在的。但是我想説的是，這幾年來我們國家養老制度的建設也是突飛猛進的。我們從過去只有少數人被養老保障制度所覆蓋，現在基本上實現了全覆蓋，也就是説每一個人實際上都能夠被某種制度所覆蓋，現在制度的框架已經完成。當然在這裡面存在著，比方制度的不公平性，有一些人的保障水準過低等等這些問題。但是，隨著制度的不斷完善，不斷的改革，這些問題都是可以在發展當中逐步解決的。當然，僅僅依靠養老保險制度或者養老保障制度本身，也難以完全解決老年人養老的問題，這還需要社會的其他方面，包括老年人自己，包括家庭，然後也要進入到養老保障的制度設計當中去，比如家庭養老問題，怎麼發揮家庭的作用，也是非常重要的，養老金當然起一個主要的作用。

　　 經濟之聲：當“銀發時代”不可避免地到來，如何發展壯大“銀發經濟”？

　　張車偉：這個問題非常的好，實際上我們已經注意到，隨著老齡化加深，養老的需求越來越大，而且這也被認為是今後推動經濟增長一個動力的來源。我們國家實際上在過去幾年來一直在推動養老産業的發展，但是我們養老産業的發展問題到現在似乎還沒有破題，就是如何能夠使老年人潛在的需求變成實際的有效需求，現在還缺乏一些有效的辦法。今後我們應該探討一種撬動老年人需求的辦法，讓老年人潛在的需求變成社會實際的需求，推動社會的經濟發展。從這個意義上來講，老齡産業的發展已經到了一個當務之急的狀態。前一段時間，財政部也開始在幾個城市試點開始，拿出幾十億的資金來試圖能夠推動老年産業的發展，這是一個非常好的開始。總之，要想推動這個産業的發展，必然是國家、企業、市場、個人都參與，是一個必不可少的過程。